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【中通論壇】印尼與美國關係升級 會否成為菲律賓第二?

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2023-11-15 09:37 | 稿件來源:香港中通社

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香港中通社11月14日電(香港中通社記者 李明珠)繼美越提升關係後,白宮13日發聲明稱,美國與印度尼西亞將雙邊關係提升為“全面戰略夥伴關係”。受訪學者表示,美國意圖拉攏印尼制約中國,但印尼具有較強戰略自主,追求對華經濟合作,不會成為菲律賓第二。

美國總統拜登與印尼總統佐科13日在白宮會晤。白宮發表的聲明指出,美國和印尼因對東盟中心地位的共同承諾以“東盟印太展望”和美國印太戰略中的共同原則而團結在一起。

香港亞洲研究中心主任彭念14日對香港中通社記者解析,美國一直試圖改善和印尼的關係共有三點考慮。第一是利用印尼在東盟的影響力,增進美國與東盟的夥伴關係,影響東盟的對美政策。第二,由於印尼在南海問題上,相較菲律賓和越南更為克制,讓美國十分沮喪,美國希望提升關係,影響印尼在南海問題的立場。第三是為了美國在印太地區的軍事佈局。目前,美國在菲律賓有軍事基地,印尼作為重要的海洋國家,若美國可以與印尼升級軍事合作,可以使美國在印度洋區域制約中國的軍事影響力。

根據白宮聲明,兩國將通過海上安全聯合工作計劃動員價值500多萬美元的援助,以提高印尼對海洋領域的認識和海上執法,並計劃籌集300萬美元,用於在巴淡島啟動由美國資助的海上培訓中心。

圖為:拜登 圖源:新華社

彭念表示,美國一直想在印尼建海外軍事基地,但印尼是拒絕的,因此美國會打著培訓中心的名義,採取較軟性的手段,先進行第一步試探,最終會否演變成為軍事基地,則要看印尼國內反應和需求等因素。

繼9月與越南提升兩國關係為全面戰略夥伴關係後,美國再將與印尼關係提升到和越南同樣層級,彭念指出,這肯定會促進美國在印太地區的盟友和夥伴網絡建設,但由於印尼自身有很強的戰略自主性,不會因與美國的全面戰略夥伴關係,而完全偏向美國,因此美國意圖拉攏印尼的實際效果仍存在疑問。

據外媒指,這次會晤的初衷是旨在拉近美國和印尼關係。但在巴以衝突下,讓拜登與佐科的會面有些變調,因為印尼是世界上穆斯林人口最多的國家。會面中拜登欲強化對華聯盟,但佐科卻呼籲拜登制止加沙地帶的“暴行”。

巴以衝突下,美國和印尼立場不一致,彭念認為,這可能會在印尼國內掀起反美情緒,給未來兩國關係發展帶來阻力,佐科有需要向拜登重申關於巴以衝突的立場,但巴以衝突對兩國關係的影響相對可控,不太會導致兩國關係倒退。美國想藉助這次會晤讓印尼選邊站,但印尼不想喪失自主性和戰略回旋空間,無論拜登如何說或者利誘,印尼不會改變基本的外交底線。

拜登曾一度“冷落”印尼和東盟,缺席9月在印尼舉辦的東盟峰會而前往越南。如今,美國在提升和越南的關係之後,又來拉攏印尼,對印太地區國家採取逐個攻破的策略。

彭念說,美國重點拉攏自身影響力較強,以及和中國有主權爭議的國家,目前菲律賓已在美國陣營中,越南和印尼是美國的主要關注點。由於馬來西亞在南海問題上較沉默,美國之後會再對其展開外交攻勢,最後美國很可能會離間柬埔寨等與中國友好的東南亞國家。

印尼會如何在中美之間抉擇?彭念指出,印尼作為大國,保持戰略自主性,不跟隨任何大國是根深蒂固的理念。而且目前印尼聚焦經濟發展,跟中國的關係還會進一步往前推進,如果美國不能給印尼想要的經濟資源,印尼跟美國的關係不會貿然突飛猛進。印尼也不想成為中美競爭的犧牲品,斷然不會像菲律賓那樣跟隨美國的步調走。(完)

【編輯:李明珠】

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