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對話成漢平:美日菲首次峰會有何意圖

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2024-04-10 17:18 | 稿件來源:香港新聞網

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香港新聞網4月10日電(記者 王豐鈴)美日菲三國領導人首次峰會11日將登場,恐催生又一“小多邊”安全架構。受訪學者認為,峰會旨在建立類似於三邊機制的框架,使美日菲在地緣、經濟、軍事、外交層面相互利用配合,以便更有效地針對中國。

菲律賓總統馬科斯   圖源:新華社

美媒稱,此次峰會的核心議題是三國安全聯盟升級,涉及聯合巡邏、美日對菲軍事援助等事宜,三國將強化合作聯手應對中國。

峰會前夕,美、澳、日、菲7日首次在南海海域舉行聯合海上演習。美國國家安全顧問沙利文9日表示,這種新形式的四方聯合海上巡邏,未來會有更多。

此外,菲律賓前總統杜特爾特公開表明,中菲之間存在關於仁愛礁的君子協定,菲方不能運送建築材料。杜特爾特的證實讓菲方陷入尷尬,菲國防部長隨後發文,要求菲律賓民眾不要關心討論此事,顯露焦慮。

美日菲首次峰會有何意圖?預計峰會能談成什麼重要合作?僅靠對話能緩解局勢嗎?接下來南海局勢走向如何?南京大學中國南海研究協同創新中心高級研究員成漢平10日接受香港中通社記者專訪,對以上問題作出解析:

1、美日菲首次峰會,是要組建新的“小多邊”或“微多邊”組織對抗中國?

成漢平:是的。佈局中國周邊是本屆美國政府的既定方針。

2022年5月,美國國務卿布林肯發表了對華關係政策,對中國有三個認定:第一,美國認定,中國才是美國最長期的挑戰。美國主導的北約也發布概念檔,稱中國為“系統性挑戰”,這是歷史上的首次。第二,未來10年對美國是具有決定性的。第三,美國改變不了中國的體制與政權,那就改變中國周邊的戰略環境,如台灣問題就是其最重要的抓手之一,用以遏制、打壓崛起中的中國,加大中國崛起的成本,以繼續維持其搖搖欲墜的世界霸權。

2、預計峰會能談成什麼重要合作?

成漢平:無論美國說得多麼好聽,實際上,此次峰會主要是建立一個類似于三邊機制的框架,在如何針對中國的問題上統一立場,以地緣、經濟、軍事、外交等來應對,並從俄烏衝突巴以衝突中吸取教訓,更加有效地來對付中國。

3、美國為何採取這樣的形式?東盟無法拆散?

成漢平:美國之所以這麼做是基於大國競爭戰略,說得直白一點,全方位打壓中國的影響,尤其是利用周邊矛盾,煽動對抗。

美國設立了“對抗中國影響力基金”(CPIF)和“全球基礎設施與投資夥伴關係基金”(PGI)。2025年度預算中用於中國周邊的40億美元預算,包括21億美元的所謂雙邊和區域對外援助,含對台軍售、6200萬美元用於東盟、針對太平洋島國的援助等。東盟曾提出過中心論的主張,如此一來美國的政策便與東盟的中心地位發生了衝突。我認為,東盟定會警惕,因為這不符合東盟的一貫傳統和精神。這也是為什麼,近日幾個東盟國家的高官紛紛來中國,如老撾、越南、馬來西亞等國的外長、國會主席,以及印尼當選總統等均來華訪問。

4、美日菲互相能提供什麼?

成漢平:美國覬覦菲律賓的地理位置,因其靠近南海,通過煽動地區局勢、炒作南海問題利用菲律賓,協助美國形成三海聯動。菲律賓則可以向美國提供其所需要的軍事基地,獲取美國在軍事、防務上提供的幫助,如二手艦艇、二手裝備等。日本藉船出海,以所謂“周邊有事”、“中國威脅”等藉口發展軍力,完成所謂“正常國家”的所有步伐 。這三個國家相互利用,狼狽為奸。

5、美日菲框架一旦形成,接下來會如何運作?會實施哪些具體行動?

成漢平:不難預測,這三國會相互利用。其一,美國將進一步擴大在菲律賓的軍事存在,獲得更多的基地使用權。其二,日本將自衛隊首次派往海外駐紮,以“輪駐”的方式規避菲律賓法律,同時在外交上給搖搖欲墜的岸田政府得分;其三,在南海,也就是菲方宣稱的“專屬經濟區”進行聯合巡航、聯合演習,一步步將爭端擴大到中國的家門口,形成以多對一的格局。一旦把中國牽制在南海,那麼台海的問題會很快浮出水面,民進黨新一屆“政府”全是極端“台獨”派,會進而在台海給中國製造麻煩。

6、馬科斯出發前呼籲與中國對話,問題是,菲律賓一意孤行,僅靠對話能緩解局勢嗎?

成漢平:這或許是小馬意識到了問題的嚴重性。他只知道為美國馬首是瞻,但忽略了中菲之間的經濟互補,尤其是當菲律賓走得太遠時,一定會反彈,負面清單會瞬間顯現。特別是中國若停止與菲律賓的經貿合作,對中國的影響可以忽略不計,但對菲律賓來說卻是致命的。這一點,他比誰都清楚。他所說的“對話”無疑是說給中國聽的,意思是:我不會走得太遠,不會太過分的。其實,他非常心虛,一方面擔心中國的反制和報復,更擔心國內的有識之士的問責,同時還對東盟的態度感到不安。因為東盟並不希望任何一個成員拉域外國家介入地區事務。

7、接下來南海局勢走向如何?

成漢平:未來的南海局勢一定會更加不穩定,主要原因是區域外勢力的介入。一方面,南海軍事化日益強化,主要是上述三國以及更多國家的介入,所謂新的“八國聯軍”正在形成,更多的國家,如英國、印度、澳大利亞,甚至韓國等也一定會效仿介入南海。其次,島礁的爭奪會白熱化,此前就曾出現菲律賓在鱟藤礁的舉動。未來也會有更多動作。

8、中菲君子協議的曝光,會否令馬科斯在南海的立場陷入尷尬境地?

成漢平:杜特爾特這一做法,是在給小馬敲警鐘:不要聽命於美國。此前與中國的默契不能打破,一旦打破,那麼理虧的將是菲律賓。但如今,小馬已經身不由已,完全被美國拖下水,未來真的沒有回頭路了。連小馬的姐姐都在告誡他,但作用式微。中菲關係將在小馬的任內完全逆轉。(完)

【編輯:王豐鈴】

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