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對話成漢平:菲律賓今年挑釁頻頻 中菲關係處於十字路口

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2023-12-27 21:51 | 稿件來源:香港新聞網

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香港新聞網12月27日電(記者 李明珠)今年菲律賓在南海挑釁行為漸趨常態化,並拉攏域外勢力涉足南海,使得兩國關係正處十字路口。受訪學者指出,中菲關係經歷三個階段,正處深思期。明年一月中旬起,台灣地區領導人選舉期間和農曆新年,將是衡量菲律賓在南海動向的重要窗口期。

菲律賓頻繁挑釁

今年2月,在美菲簽署新的共同防禦條約,同意恢復在南海聯合巡邏之際,菲律賓炒作所謂“激光照射事件”,指控中國海警船試圖“阻止一艘菲國艦艇為駐守在南海環礁的部隊提供再補給”,向甲板上人員發射“軍用級激光”,菲律賓總統馬科斯甚至召見中國駐菲律賓大使。這次被視為菲律賓對中國“變臉”。

5月初,馬科斯訪美獲得“鐵一般”的保護承諾,歸來之後在南海問題上表現“強硬”。菲海軍於10日至12日在其位於南海的“專屬經濟區”約322公里區域內的5個區域,設置了懸掛菲律賓國旗的導航浮標。

下半年起,菲律賓挑釁動作更為頻密,在南海不同區域進行活動,這些挑釁動作部署周密,相互配合,而且近乎同時進行。

8月5日,菲律賓不顧中方一再勸阻和警告,執意派出船隻擅自闖入仁愛礁海域,企圖向非法“坐灘”軍艦運送用於維修加固的建築物資。隨後,中菲圍繞仁愛礁非法“坐灘”軍艦展開激烈交鋒。菲律賓高官宣稱 “永不放棄仁愛礁”,菲律賓政府7日還召見中國大使,而中國外交部8日再促菲律賓立即從仁愛礁拖走“坐灘”軍艦。

菲律賓10月多次在仁愛礁造事端,期間甚至發生擦碰。擅闖仁愛礁的同時,菲律賓還在黃岩島有所動作。10月10日,菲律賓海軍1艘炮艇不顧中方一再勸阻和警告,執意侵闖中國黃岩島鄰近海域。這被學者稱為是菲律賓所謂“重新掌控”黃岩島計劃中的一環。

12月菲律賓行動加碼,引發國際關注。12月9日,菲3艘漁業和水產資源局公務船不顧中方勸阻和警告,執意侵闖中國黃岩島鄰近海域。中國海警船多次喊話警告無效後,依法驅離菲船。菲律賓同日宣稱,中國海警發射了水炮。

12月10日,菲律賓又派出2艘海警船、1艘公務船和1艘運補船非法闖入中國南沙群島仁愛礁鄰近海域,向非法“坐灘”軍艦運送物資。菲艇蓄意“碰瓷”,與中國海警執法艇發生刮蹭。菲方同日稱,菲船只“發動機嚴重損壞”。

圖為:馬科斯 圖源:新華社

拉攏域外勢力“引狼入室”

這一年,菲律賓挑釁中國的同時,也加緊拉攏域外勢力涉足南海問題,為其撐腰打氣。

今年1月底,美國國防部長奧斯汀到訪菲律賓,期間誓言美國將在南海“給菲律賓當後盾”,雙方同意擴大戰略領域合作,容許美軍使用的菲律賓基地數量由5個增至9個。隨後公佈的信息顯示,這些基地中有3處位於呂宋島,與台灣隔海相望,甚至有一處距台灣僅有數百公里,其用意不言而喻。

到了5月馬科斯訪美時,美方重申對菲律賓的防禦承諾如“鐵一般堅定”,又更新兩國防衛准則。今年6月,美日菲三國國家安全顧問在東京舉行首次三方防務合作會議,確認將定期就東海及南海的安全戰略召開會議,並定期在南中國海舉行聯合演訓。此舉意味著美日菲三邊安全機制浮出水面。

11月,日本首相岸田文雄也訪菲,雙方宣佈啟動《互惠准入協定》談判,謀劃美日菲和日菲展開全方位軍事合作。

菲律賓頻繁軍演秀肌肉,並尋求與域外國家進行更密切的接觸。4月11日至28日,美菲舉行規模空前的“肩并肩”聯合軍演,雙方共計約1.76萬軍人參加。兩個月後,美國、日本和菲律賓於6月1日起在南海舉行聯合軍演,這是三國首次進行此類演習。10月,菲律賓展開一年一度的“齊心協力”的聯合演習,除菲律賓與美國之外,英國、加拿大和日本派兵參加,澳大利亞、法國、印尼和新西蘭則派出觀察員和專家參與其中。中斷七年之後,菲律賓和美國11月21日在南海重啟海空聯合巡邏。

不久前,馬科斯接受訪問時還談到,菲律賓與中國的外交努力正邁向“惡劣方向”,因此在南海問題上應該尋求“範式轉變”。

中方表態

中國外交部12月20日晚發佈消息,中共中央政治局委員、外交部長王毅當日應約同菲律賓外交部長馬納羅通電話。王毅表示,中菲關係已站在十字路口,面臨何去何從的選擇,菲方務必要慎重行事。中方始終致力於通過對話協商解決分歧,共同維護海上穩定。

外交部發言人毛寧在12月25日例行記者會上也指出,一段時間以來,菲律賓利用仁愛礁等問題頻繁挑起事端,並拉攏域外勢力介入,中方不得不採取必要措施堅決應對。同時,中方對話的大門始終敞開,願同菲方通過談判協商妥善處理涉海問題。希望菲方懸崖勒馬,不要在錯誤道路上越走越遠。

中菲關係今年經歷了什麼階段?將走向何處?南京大學中國南海研究協同創新中心高級研究員成漢平27日接受香港中通社訪問時分析有關問題,以下是採訪問答:

1、 今年中菲關係經歷了什麼階段?

成漢平:今年中菲關係經歷了三個階段。第一個階段是平穩過渡期。菲律賓總統馬科斯今年年初訪華,中國是他除東盟外首個正式訪問的國家,當時外界普遍認為中菲會延續杜特爾特時期的平穩關係,這也是兩國關係的平穩過渡期。第二個是波折跌宕期。今年,菲律賓頻繁以仁愛礁非法“坐灘”為中心,並在黃岩島等地採取一系列挑釁行為,導致中菲關係出現明顯的跌宕起伏,其中最具代表性的就是菲律賓刻意用小船與中方船隻相撞。同時菲律賓以引入域外勢力為“組合拳”,試圖在輿論上渲染抹黑中國,試圖將中國塑造成以大欺小的形象。第三個階段就是當前,主要是深思期或者反思期,在中菲外長通電話等背景下,菲律賓肯定會思考中方下一步會有哪些舉動,從而決定他們未來的舉動。

2、 在當前的十字路口,中菲關係將走向何處?

成漢平:在中方就中菲關係進行發聲的背景下,菲律賓海上的對抗行為會有所減弱,但緊接著就是明年一月中下旬,隨著台灣地區領導人選舉和中國的農歷新年臨近,這些都是重要的窗口期。這個窗口期可以衡量菲律賓未來在南海問題上的動向,如果這個期間,菲律賓不挑事,那麼基本未來也是這個大趨向;如果這段期間挑事,那未來是很不樂觀的。而菲律賓恰恰有著這樣的傳統,比如1999年菲律賓就是利用了中國駐南聯盟使館被美軍轟炸之際向南海仁愛礁派出破舊的軍艦。菲律賓會利用這樣的機會來為自己獲取利益,因此這個窗口期值得關注。(完)

【編輯:李明珠】

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