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美台談判“21世紀貿易倡議” 學者:一場政治秀

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2022-08-18 20:36 | 稿件來源:香港中通社

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香港中通社8月18日電(香港中通社記者 王豐鈴)美國貿易代表辦公室於當地時間8月17日宣佈,與台灣就“美台21世紀貿易倡議”開始正式談判,並稱雙方已制定“強有力的議程”。該倡議意義有多重大?受訪學者直言,倡議議程隻字未提台當局關心的關稅優惠,更像是一場政治作秀,料最終談不出台當局想要的實質成果。

美國白宮。圖源:新華社

美國貿易代表辦公室聲明說,在美國在台協會和“駐美國台北經濟文化代表處”主持下,雙方就今年6月1日宣佈的“美台21世紀貿易倡議”的談判授權達成了共識,預計第一輪談判將於今年初秋進行。

美國貿易代表辦公室又稱,雙方制定了“強有力的議程”,談判議題包括:貿易便捷化、良好的監管法規實踐、強有力的反貪腐標準、加強中小企業間貿易、深化農業貿易、取消歧視性的貿易壁壘、數字貿易、強有力的勞工和環境標準,以及如何解決國有企業扭曲式做法和非市場政策與做法。

此前,白宮國安會印太事務協調官坎貝爾12日表示,“面對北京不斷為了削弱台灣韌性所做的努力”,美方將“耐心且有效”地支持台灣,在接下來幾星期和幾個月,會披露挺台步驟,包括推動經貿關係,宣佈美台貿易談判路線圖。

華僑大學兩岸關係研究中心執行主任陳克明18日接受香港中通社記者采訪時分析指,“美台21世紀貿易倡議”的確是美國深化美台關係、挑釁圍堵中國大陸的步驟之一。不過,就美方發佈的消息來看,該倡議距離6月宣佈已過去近兩個月,仍見不到結果,要等下半年才開始談判,且美方的11項“強有力的議程”,仍然是6月公佈的內容,“更像是一場政治作秀。”

對於美國啟動“美台21世紀貿易倡議”的意圖,陳克明解析指,此前美國組建針對中國的“印太經濟架構”(IPEF),為吸引東南亞國家放心入夥,美國無法將台灣納入第一批成員名單,但又需要利用台灣在經濟上遏制中國。

有台灣學者提出,“美台21世紀貿易倡議”是“迷你IPEF”,重要性遠大於吸納台灣加入“印太經濟框架”(IPEF)。陳克明認為,這一說法有一定道理,談判涉及的11個議題與美國公佈的IPEF主要內容基本吻合,可說是專為台灣打造的新架構,僅是“權宜之計”,顯示美國仍希望台灣在這方面發揮作用。

但陳克明並不看好這一新倡議,他指出:“美台各說各話,談判的11個議題都是美國提出,沒看見台灣的利益訴求。台灣最想要的兩點,一是得到美國支持加入CPTPP(《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》),二是與美國簽定FTA(自由貿易協定),獲得關稅優惠。”

陳克明解釋, 實際上,台美在經貿上分歧很大。民進黨急於減少對大陸的經濟依賴,希望台商將產業轉移回台灣,從台灣直接出口到美國市場。不過民進黨當局幻想的這條路相當困難,其一是台美之間未有FTA,存在關稅限制;其二是台灣生產成本很高,競爭不過大陸;其三是這樣會帶來台美之間巨大的貿易逆差。

陳克明續指,而美國不提關稅的緣由,是拜登政府顧及美國國內就業及勞工權利,認為FTA或對美國經濟發展及就業形成極不利的局面,因此宣佈不再簽訂FTA。台美之間更難以達成FTA。

雖然得不到最想要的“牛肉”,但台方仍然認為“美台21世紀貿易倡議”意義重大,認為此時開啟正式談判,代表的是台灣在美國心中的轉折點,也是FTA拼圖第一步。尤其是佩洛西在訪台時曾提及,希望台美儘速達成貿易協定,更讓台灣當局相信,未來幾個月就會看到“台美經貿關係的具體成果”。

針對接下來台美談判的“具體成果”,陳克明推測,台灣要照單全收美方推銷的內容,令美國受益,但之後美國不可能給出台灣當局想要的承諾,該倡議會有一些進展,但談不出台當局想要的實質成果。

【編輯:馬華】

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