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問答陳弘:澳中關係為何“不能和好如初”?

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2023-04-18 20:02 | 稿件來源:香港新聞網

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香港新聞網4月18日電  (記者 王豐鈴)中澳關係今年以來正在逐漸復甦。不過,澳大利亞外長黃英賢17日在澳國家新聞俱樂部發表演講時說,澳大利亞正在試圖穩定與中國的關係,但是兩國關係已經無法回到15年前的蜜月期。澳中關係為何難以和好如初?

圖源:新華社

中澳關係今年以來在逐漸復甦之中,官員及企業互動頻密。繼維多利亞州州長安德魯斯3月下旬訪華後,西澳大利亞州州長麥高恩4月17日接力訪問中國,昆士蘭州州長白樂琪此前也確認擬在年底訪華。此外,來自澳大利亞電信、礦業公司力拓等澳大利亞大公司的15高管和地方政府官員組成的代表團,將從4 月23 日開始,展開為期六天的訪華行程。

4月11日,中國和澳大利亞就大麥雙反措施爭端達成共識。澳大利亞宣布,澳方將暫停其向世貿組織提出的上訴,中澳兩國將嘗試通過雙邊談判尋求兩國貿易問題的解決方案。4月12日,中國外交部副部長馬朝旭在堪培拉同澳大利亞外交貿易部秘書長安思捷舉行中澳外交部政治磋商。

不過,澳外交部長黃英賢17日在澳國家新聞俱樂部發表演講時表示,澳大利亞正在試圖穩定與中國的關係,但是兩國關係已經無法回到15年前。她提到澳霍華德總理時期,可以與美國保持戰略關係,同時與中國發展經濟關係,“兩個世界是分開的,我們現在已經不再生活在那樣的世界中”。

黃英賢在演講中闡述了有關澳大利亞在印太地區的戰略利益和立場,稱堪培拉及其合作夥伴必須擁有強大的防禦能力,來“改變任何潛在侵略者的考量”。她還為澳美英核潛艇合作辯護,支持美國對印太地區所扮演的“不可或缺”的角色,贊同美國總統拜登給美中關係加裝“護欄”的提議。

3月以來,全球各國政要紛紛訪華,澳大利亞總理阿爾巴尼斯4月5日表示,還未接到中方訪華邀請,若收到邀請他會接受,并會制定時間表。阿爾巴尼斯去年曾在印尼巴厘島舉行的二十國集團(G20)領袖峰會期間,會見了習近平主席。若能成行,他將成為自2016年前總理特恩布爾以來,7年來首位訪問北京的澳大利亞總理。

如何評價中澳關係近期互動情況?澳中關係不能和好如初的關鍵是什麼?中澳關係的發展前景和速度將會以什麼節奏前行?華東師範大學澳大利亞研究中心主任陳弘18日接受香港中通社記者專訪,就一系列問題展開分析。以下是採訪答問:

1、中國對回復中澳關係的立場如何?

陳弘:中國方面對於恢復中澳關係的立場明確,對自去年起來自澳方的善意表達,給予了積極回應。中方恢復了兩國之間的對話,包括中國國家主席習近平和澳總理阿爾巴尼斯的峰會。對於過去兩國之間懸而未決的經貿爭議問題,中方也表達了解決問題的意願。

2、澳洲方面對恢復中澳關係所做的努力是否有誠意?是在經貿界還是政府的支持?

陳弘:澳大利亞聯邦政府一方面表現出恢復中澳關係的意願,一方面卻動作不大,且不够果斷,同時受到來自美西方的各種壓力要其選邊站隊。各州政府和企業則迫切希望能在全球經濟觸底反彈的當下,把握住中國市場,盡快走出疫情的困境。因此,他們不願苦苦等待聯邦政府作出實質性舉措,而開始主動出手,緊鑼密鼓訪華,與中國開展經貿等多方面的合作關係。來自澳地方政府的動能非常強勁。

3、如何解讀黃英賢17日的講話?

陳弘:中澳過往歷史數十年間,澳大利亞一直試圖搞“政冷經熱”,即一方面在經濟上從中國撈取好處,一方面在政治上保持站隊美西方陣營。但這種想法是異想天開,將它自身對中國在經濟上在影響力過度放大了。

首先,黃英賢說得很明確,她說澳大利亞不應該犯過去犯過的錯誤,過去依附英國,現在不會依附中國。實際上這是不符合事實的,因爲澳大利亞從來沒有、也不可能去依附中國。澳大利亞目前一個現實是,在戰略安全、經濟、軍事上,嚴重依賴美國。所以從這個角度看,黃英賢講話回避了澳大利亞依附美國、將自身

納入美國戰略軌道的事實,相反卻空談“反對中國的霸權”,這是不符合事实的。

澳大利亞最終目的很清楚,就是要深度參與AUKUS,組建核潛艇艦隊,甚至進一步擴軍備戰,做好相關的準備。黃英賢這番表態,也是爲澳大利亞進一步和美國在安全政治上進行合作尋找借口。儘管黃英賢本人在許多情況下,明確表達過反對將中國視爲敵人,但是,來自於國內黨內、美國的壓力,使得她作出這樣一番表態,要展示出對華強硬姿態,與美國一唱一和。

作为澳大利亚外交政策的主政人,黄英贤应用充分智慧管控差異,而非刻意放大两国之间的问题。

4、霍華德總理時期澳洲與美國的戰略關係和現在澳洲與美國的戰略關係,有什麼不同?

陳弘:霍華德時期大體上把澳美同盟作為外交基石,但在許多問題上,未如莫里森時期那樣主動挑釁中國,而是試圖和中國積極溝通維持,維持良性互動。縱觀澳大利亞歷史,在惠特蘭、霍克、基廷任總理的時期,都有和中國關係非常積極的例子。黃英賢回避了這些時期,反而選取霍華德的時期作為樣板,也反映其政治上的投機心理。

5、澳中關係不能和好如初的關鍵是什麼?

陳弘:黃英賢在講話中回避了當前澳大利亞依附美國、將自身納入美國戰略軌道的事實,炒作中國威脅論,為深度參與澳英美聯盟(AUKUS)、擴軍備戰營造借口。

這種充滿冷戰思維的論調,能緩解她面臨的國內壓力,但造成的後果卻是無助於中澳關係的實質性改善,恰恰對中澳關係發展造成阻礙。

6、中澳首腦見面的時機到了嗎?中澳關係的發展前景和速度將會以什麼節奏前行?

陳弘:阿爾巴尼斯多次表達過想要訪問中國的意願,這點我認為非常重要,因爲中澳關系從去年11月兩國領導人峰会以來,已經歷了約半年時間。由兩國領導人達成的共識,自上而下推動兩國關系的改善,確實也進入到實質階段,需要雙方進一步注入動力。

阿爾巴尼斯訪華不僅具象徵意義,也具實質性意義。依過去慣例,澳總理將率領大型商業代表團訪華,很可能在訪華期間達成協議。此外,中澳總理實際上有互訪機制,一年在中國,一年在澳大利亞進行,上一次是2017年李克強總理訪問澳大利亞,之後就再也沒有進行過。若下半年阿爾巴尼斯訪華成行,意味著中澳總理年度會晤機制再次啟動,兩國高層互動進入正軌。阿爾巴尼斯上台後,一方面已經扭轉了兩國關系惡化的趨勢,若再把貿易爭議問題解決,進一步促成兩國總理會晤機制的恢復,對於阿爾巴尼斯自身來說,在國內政治上也能加分不少。加上與中國的合作,能夠促進澳大利亞經濟復甦。出於這樣種種動機,澳方本身也極迫切。

中澳關係恢復是一個雙向驅動、自下而上共同推進的過程,所以對於就是在可預見的未來,中澳關系能夠予以能夠得到恢復、改善,甚至是加強,我們還是對此抱有積極的期待。(完)

【編輯:王豐鈴】

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