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【中通論壇】日菲新簽安全協議突破限制謀在菲軍事存在

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2023-02-14 10:05 | 稿件來源:香港中通社

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香港中通社2月13日電(香港中通社記者王豐鈴)菲律賓總統馬科斯12日結束一連5日的訪日行程。期閒,馬科斯與日本首相岸田文雄簽署了一項引人注目的協議,優化日本派遣自衛隊進入菲律賓實施災害救援和人道支援的手續。受訪專家指出,這項協議背後由美國支持。日本正逐步突破限制,謀求在菲軍事存在。預計菲日下一步將簽訂“訪問部隊協議”。

菲律賓總統馬科斯   圖源:新華社

根據菲律賓的制度,他國軍隊在菲境內活動需要經過複雜的手續,而菲日新簽的協議通過簽署優化手續的備忘錄,今後日本可迅速向菲派遣自衛隊,雖然目的限於災害救援和人道支援,但以備忘錄為契機,力爭增加日菲、日美菲聯合訓練。據媒體援引日本外交人士表示,期待這項協議成為簽署菲日《訪問部隊地位協定》的立足點。而馬科斯也在媒體訪問中透露,“訪問部隊協議”正在研究中,已有針對某些領域的提案。

就在訪日之前 ,馬科斯剛與美國國防部長奧斯汀達成協議,在美菲《加強防務合作協議》(EDCA)框架下,新增4個可供美軍使用的軍事基地,其中包括與台灣距離很近的基地,被視為美國針對中國有意加強在菲軍事部署。

中國南海研究院世界海軍研究中心主任陳相秒13日接受香港中通社記者採訪時指出,日菲簽訂優化手續協議背後是美國的支持,內容全部指向軍事安全。從菲方來說,協議背後由美國支持,菲律賓受《美菲共同防禦條約》限制,沒有完全自主的權利,且馬科斯認為,日本為美菲同盟框架內的夥伴,兩國軍事安全合作不針對第三方。

陳相秒續指,從美方來說,美國視日本為美國島鏈戰略的重要環節,以中國為競爭對象,強化美日在菲律賓的軍事部署。菲日新簽的協議與稍早菲美簽訂的新增4個基地的協議相互關聯。而日方則一步步突破限制,謀求在菲增加軍事存在,且與菲方溝通已久。優化手續是第一步,接下來簽訂“訪問部隊協議”是第二步。建基地是第三步,目前或存在障礙,或信息未公開,日菲尚未敲定最終的合作模式,但預計會很快三步走完。

馬科斯10日接受日本共同社專訪時透露,接到了菲律賓與日本、美國三國締約以應對世界“危險局勢”的提議。他表示,將該提議視為強化合作和同盟的一環,“回到菲律賓後一定進行探討”。這是否意味著菲律賓或加入日美同盟,組建亞洲北約? 

對此,陳相秒分析認為,美菲日不會形成三方同盟,而北約作為冷戰產物,也不可能在亞洲、在如今的國際格局下建成。冷戰以後,美國的戰略部署不同,在歐洲是多邊軍事同盟北約,令歐洲演變為兩極;在亞洲則是雙邊的“輪輻結構”,盡管美國正用小多邊聯盟如澳英美聯盟(AUKUS)等,來突破其安全架構,共同指向中國,但至少目前東北亞、東南亞、印太地區多數國家仍持多邊主義原則,且各國文化、語言、宗教、歷史無法如歐洲那樣高度重合。而菲律賓作為東盟國家,奉行不選邊站的平衡戰略,加上國內曾有過反美浪潮,考慮到與中國的經濟合作夥伴關係,不會立即加入美日同盟。

“不過,美國重返東南亞,在亞洲的主導力愈來愈強,建立的小多邊安全架構愈來愈多,北約東擴趨勢明顯,已不僅在陸上,更在海上擴張,已慢慢侵蝕東盟的地區安全架構,挑戰東盟在該區的中心地位,使其成員國的團結性受損,并使其協調者的角色愈來愈難以扮演,這一趨勢日益明顯。”陳相秒對香港中通社記者說。

另據日經新聞網12日報道,馬科斯在結束對日本的正式訪問時稱,一旦台海爆發衝突,菲律賓不可能不被捲入。他并稱,菲律賓的外交政策致力於和平,並以國家利益為指導,“必須看看什麼對菲律賓有利。”如果菲律賓捲入台海衝突,馬科斯會否選站美國?

陳相秒分析指,馬科斯在台灣問題上,仍堅持一個中國原則,立場未發生改變。“菲律賓選擇台當局,還是美國,這兩者有本質區別。美國若要利用菲律賓軍事基地涉入台海戰事,菲方基於《美菲共同防禦條約》亦無力阻止,菲律賓是綁在了美國的戰車上。”

對於未來的中菲關係,陳相秒表示樂觀,他指出,馬科斯基本延續了前任杜特爾特政府的務實政策,無論是訪華,還是訪日,簽訂的協議仍以經濟合作、民生基建為主。“馬科斯以經濟為主要外交方向,以雙邊合作及地區合作為主要目標,我認為他不會選邊站,中菲關係未來無可避免會受美國因素、南海有關爭議的干擾,但大方向是成熟穩定。”(完)

【編輯:王豐鈴】

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