香港新聞網10月16日電　（記者 陳卓儀）香港首個五年規劃公布，是香港特區首次對經濟和社會發展進行整體性的頂層設計，主動對接、融入、服務國家發展大局。全國港澳研究會顧問劉兆佳接受香港中通社專訪，深入探討五年規劃將為香港的未來帶來哪些正向的改變？如何更好地在國家支持下以規劃謀求更好的發展。以下為專訪問答全文。

中通社：香港過去的經濟發展主要由市場主導，首次制定實施五年規劃，開啟有為政府與有效市場的結合。您認為香港為何在此時要制定五年規劃？規劃對於香港的未來，將會帶來哪些改變？

劉兆佳：香港現在面臨複雜的國際形勢，要謀求發展必須要有長遠規劃。長遠規劃必須得到中央支持。一方面香港面臨著越來越複雜的國際形勢，包括疫情導致全球供應鏈分裂與重組，美西方不斷打壓香港和中國內地，處於不太有利的外圍經濟環境。另一方面，香港迫切需要推動產業轉移升級，主導更多的科技發展，令香港的產業走向高端化，推動經濟發展。

在這樣的情形中，香港必須要有自己的長遠規劃，讓投資者與專業人才看到香港有穩定、確定、長遠的發展路向，可以按照這個路向部署自己的投資，制定自己的發展計劃。五年規劃可以讓各方在同頻的方向下，積累工作成果，讓香港的經濟局面有一個新的發展，讓香港在多元化產業基礎上，可以更好地應對國際形勢的變化，更好地利用國家發展推動自身發展，更好地為國家發展作出應有的貢獻，更好地讓“一國兩制”方針走得更扎實、行穩致遠。五年規劃改變了香港過去缺乏長遠規劃、長遠發展路向的格局，讓香港發展可以更穩步前進，為香港日後的發展注入確定性，注入清晰的方向，讓各方面有所依循，以共同努力為香港發展出力。

中通社：有了五年規劃之後，政府的施政與市場的配合，會有何變化？一些論調認為五年規劃會擾亂到市場環境，您如何分析？

劉兆佳：香港的五年規劃並不是政府取代市場，香港在“一國兩制”下需要維持資本主義制度，因此規劃是進行某些長遠的規劃，但是同時也是利用市場力量，調動企業家與專業人才的積極性，讓他們支持政府長遠發展路向，讓香港未來發展穩步推進。

我們看到，越來越多的資本主義國家都進行某些長遠規劃，特別是推動某些政策讓某些產業可以進一步發展，從而提升經濟活力，因此，所有資本主義國家推動規劃或者工業政策，實際上是通過政府謀劃清楚的發展藍圖，以政府的公共資源，引導企業與專業人才參與未來發展。規劃不是計劃，規劃基本上是政府畫一套藍圖，營造一個政策環境，引導各方參與經濟建設工作。說到底，政府不是取代市場，而是通過營造一個有利於調動企業與專業人才積極性的市場環境。

中通社：香港首份五年規劃提到，必須在充分發揮香港既有優勢的同時，加快發展及提高新質生產力。您認為香港的既有優勢應當如何充分發揮以服務國家發展大局？

劉兆佳：金融對於香港未來的競爭力越來越重要，香港作為國際金融中心，同時也是一個全世界最大的離岸人民幣交易中心，它是所有產業轉型的根基。如果沒有金融市場的支撐，調動金融資源支持產業轉變，根本不可能達到產業升級的效果。金融體系對香港越來越重要，國家要建設香港作為人民幣離岸中心，減少對美元依賴度，避免因為過度依賴，導致美國將美元武器化打擊中國，保護國家利益與金融安全，所以香港要推動人民幣國際化，利用香港國際中心的地位，讓人民幣更多地在全世界作為交易貨幣，甚至最終成為某種儲備貨幣。

香港已經是一個比較完備的金融市場，這個金融市場得到國際認可，利用法律監管。人民幣國際化不是要取代美元作為全球最重要的貨幣地位，而是要做到人民幣國際化，讓人民幣作為國際貨幣，與中國作為全球貿易大國的地位相匹配，從而促進中國對外貿易，同時慢慢變成一種儲備貨幣，讓其他國家都可以通過人民幣作為儲備貨幣，確保他們的金融安全、金融體系穩固。這些都是中國作為一個國際大國，對國際承擔的重要責任，特別是照顧好全球南方國家經濟利益與金融利益，有利於中國國際地位的提升。

中通社：五年規劃提出，要以北部都會區作為高等教育和創新科技發展的主要增長引擎。您認為在當前的國際環境下，香港發展創新科技，面臨什麼樣的困難？如何突破這些困難？

劉兆佳：創科，香港討論了很多年，一直以來無論政府和社會各界，未曾達成一個強大的共識。香港要推動創科產業發展，作為長期經濟發展的重要動力，利用創科產業帶動其他傳統產業的轉型升級、提升競爭力，讓香港整個經濟體系得到新的活力與新的動力。

推動創科發展，不只是討論科技那麼簡單，而是希望可以帶動其他行業走向高科技化、高增值化。但是香港搞創科的歷史很短，很多人和企業沒有處理創科產業的經驗，因此過去對於參與創科產業的發展，相當猶豫。但問題是經過這麽多年的觀察，大家感覺到香港不能不變，如果再不找一些新的產業推動香港整體經濟發展，香港經濟長遠持續增長可能受到威脅。現在可以看到，推動創科產業發展，已經逐步在社會上形成共識。北都區提供一個平台，讓各方人才、資源可以集中推動創科發展。

當然，還有一個阻力，就是美國在科技上採取了壓制政策，不容許中國與香港特區在美國及其他西方國家取得先進科技。這個對於香港來說也是一種阻力，幸好在近十幾年來，國家在創科方面進步一日千里，在人工智能方面，中國已經與美國並駕齊驅，作為全球人工智能產業的龍頭。

另一方面，中國這十幾二十年來，在創科方面的發展，無論是機械人或是先進芯片製造，取得相當大的成績。因此，即使日後香港創科發展會遇到美國與其他西方國家的阻攔，但是香港仍然可以憑借與內地之間創科方面的合作，取得動力，讓香港創科產業發展有相當程度的保障。

中通社：香港特首李家超上任以來加強外訪，著力開拓新興市場，並提出推動“樞紐對樞紐”的合作模式。您認為在當前的國際環境下，香港未來如何扮演區域樞紐角色，聯繫更多新興市場？

劉兆佳：在美西方的掣肘下，香港想繼續成為中國與西方樞紐的難度越來越大。美西方不想香港幫助中國崛起，從而對他們構成威脅，香港在逆全球化趨勢下，要建設成為國際樞紐，重要的努力方向是爭取成為“一帶一路”連線國際樞紐，為“一帶一路”共建國家提供金融服務、專業服務，協助中國通過“一帶一路”共建國家、金磚國家各方面的建設，建構一個西方世界以外的區域經濟體。在這個區域經濟體，香港可以成為一個金融與服務樞紐。香港不能單打獨鬥，如果能夠成為“一帶一路”或者是RCEP的樞紐，對香港日後的發展相當重要。從這點來說，只靠香港本身努力不夠，一定要依靠國家支持，爭取建立與這些國家的廣泛密切聯繫。

西方國家越來越走向單邊主義、保護主義，其他國家需要想辦法加強彼此合作，爭取更多發展機遇。香港可以藉助在“一國兩制”下單獨關稅區的地位，成為與國際廣泛聯繫的大都會，在配合國家對外政策作出貢獻，同時為自己爭取更大的國際活動空間。

中通社：五年規劃末篇提到，要完善特區政府內部統籌協調機制。您認為，香港第一份五年規劃的落實，公務員團隊能發揮什麼樣的作用？

劉兆佳：其實現在看到公務員的心態在慢慢變化，因為他們看到國際形勢的變化，國家發展以及美西方對國家及香港的壓制，已經有些心急。香港要尋求新的出路，香港要保持發展勢頭，要維持比較高的生活水準，要為年輕人挖掘更多發展機遇，通過發展得到更多資源處理社會民生問題。大家都清楚“發展是硬道理”，想要發展一定要與國家走在一起，藉助內地發展勢頭推動自己的發展，開拓更廣闊的國際發展空間，推動產業多元化。很多公務員認識到，有了五年規劃作為藍圖，大家可以在中央支持下，特區政府領導下，通力合作實現發展的目標。

香港社會某種憂患感或者危機感已經形成了。大家不能像以前那樣，只是等待市場本身帶來轉機，通過市場調節找到新的出路，這是幾十年前的想法。我們十分清楚，要推動產業多元化，要開拓新的國際空間。（完）