香港新闻网10月16日电　（记者 陈卓仪）香港首个五年规划公布，是香港特区首次对经济和社会发展进行整体性的顶层设计，主动对接、融入、服务国家发展大局。全国港澳研究会顾问刘兆佳接受香港中通社专访，深入探讨五年规划将为香港的未来带来哪些正向的改变？如何更好地在国家支持下以规划谋求更好的发展。以下为专访问答全文。

中通社：香港过去的经济发展主要由市场主导，首次制定实施五年规划，开启有为政府与有效市场的结合。您认为香港为何在此时要制定五年规划？规划对于香港的未来，将会带来哪些改变？

刘兆佳：香港现在面临复杂的国际形势，要谋求发展必须要有长远规划。长远规划必须得到中央支持。一方面香港面临著越来越复杂的国际形势，包括疫情导致全球供应链分裂与重组，美西方不断打压香港和中国内地，处于不太有利的外围经济环境。另一方面，香港迫切需要推动产业转移升级，主导更多的科技发展，令香港的产业走向高端化，推动经济发展。

在这样的情形中，香港必须要有自己的长远规划，让投资者与专业人才看到香港有稳定、确定、长远的发展路向，可以按照这个路向部署自己的投资，制定自己的发展计划。五年规划可以让各方在同频的方向下，积累工作成果，让香港的经济局面有一个新的发展，让香港在多元化产业基础上，可以更好地应对国际形势的变化，更好地利用国家发展推动自身发展，更好地为国家发展作出应有的贡献，更好地让“一国两制”方针走得更扎实、行稳致远。五年规划改变了香港过去缺乏长远规划、长远发展路向的格局，让香港发展可以更稳步前进，为香港日后的发展注入确定性，注入清晰的方向，让各方面有所依循，以共同努力为香港发展出力。

中通社：有了五年规划之后，政府的施政与市场的配合，会有何变化？一些论调认为五年规划会扰乱到市场环境，您如何分析？

刘兆佳：香港的五年规划并不是政府取代市场，香港在“一国两制”下需要维持资本主义制度，因此规划是进行某些长远的规划，但是同时也是利用市场力量，调动企业家与专业人才的积极性，让他们支持政府长远发展路向，让香港未来发展稳步推进。

我们看到，越来越多的资本主义国家都进行某些长远规划，特别是推动某些政策让某些产业可以进一步发展，从而提升经济活力，因此，所有资本主义国家推动规划或者工业政策，实际上是通过政府谋划清楚的发展蓝图，以政府的公共资源，引导企业与专业人才参与未来发展。规划不是计划，规划基本上是政府画一套蓝图，营造一个政策环境，引导各方参与经济建设工作。说到底，政府不是取代市场，而是通过营造一个有利于调动企业与专业人才积极性的市场环境。

中通社：香港首份五年规划提到，必须在充分发挥香港既有优势的同时，加快发展及提高新质生产力。您认为香港的既有优势应当如何充分发挥以服务国家发展大局？

刘兆佳：金融对于香港未来的竞争力越来越重要，香港作为国际金融中心，同时也是一个全世界最大的离岸人民币交易中心，它是所有产业转型的根基。如果没有金融市场的支撑，调动金融资源支持产业转变，根本不可能达到产业升级的效果。金融体系对香港越来越重要，国家要建设香港作为人民币离岸中心，减少对美元依赖度，避免因为过度依赖，导致美国将美元武器化打击中国，保护国家利益与金融安全，所以香港要推动人民币国际化，利用香港国际中心的地位，让人民币更多地在全世界作为交易货币，甚至最终成为某种储备货币。

香港已经是一个比较完备的金融市场，这个金融市场得到国际认可，利用法律监管。人民币国际化不是要取代美元作为全球最重要的货币地位，而是要做到人民币国际化，让人民币作为国际货币，与中国作为全球贸易大国的地位相匹配，从而促进中国对外贸易，同时慢慢变成一种储备货币，让其他国家都可以通过人民币作为储备货币，确保他们的金融安全、金融体系稳固。这些都是中国作为一个国际大国，对国际承担的重要责任，特别是照顾好全球南方国家经济利益与金融利益，有利于中国国际地位的提升。

中通社：五年规划提出，要以北部都会区作为高等教育和创新科技发展的主要增长引擎。您认为在当前的国际环境下，香港发展创新科技，面临什么样的困难？如何突破这些困难？

刘兆佳：创科，香港讨论了很多年，一直以来无论政府和社会各界，未曾达成一个强大的共识。香港要推动创科产业发展，作为长期经济发展的重要动力，利用创科产业带动其他传统产业的转型升级、提升竞争力，让香港整个经济体系得到新的活力与新的动力。

推动创科发展，不只是讨论科技那么简单，而是希望可以带动其他行业走向高科技化、高增值化。但是香港搞创科的历史很短，很多人和企业没有处理创科产业的经验，因此过去对于参与创科产业的发展，相当犹豫。但问题是经过这么多年的观察，大家感觉到香港不能不变，如果再不找一些新的产业推动香港整体经济发展，香港经济长远持续增长可能受到威胁。现在可以看到，推动创科产业发展，已经逐步在社会上形成共识。北都区提供一个平台，让各方人才、资源可以集中推动创科发展。

当然，还有一个阻力，就是美国在科技上采取了压制政策，不容许中国与香港特区在美国及其他西方国家取得先进科技。这个对于香港来说也是一种阻力，幸好在近十几年来，国家在创科方面进步一日千里，在人工智能方面，中国已经与美国并驾齐驱，作为全球人工智能产业的龙头。

另一方面，中国这十几二十年来，在创科方面的发展，无论是机械人或是先进芯片制造，取得相当大的成绩。因此，即使日后香港创科发展会遇到美国与其他西方国家的阻拦，但是香港仍然可以凭借与内地之间创科方面的合作，取得动力，让香港创科产业发展有相当程度的保障。

中通社：香港特首李家超上任以来加强外访，著力开拓新兴市场，并提出推动“枢纽对枢纽”的合作模式。您认为在当前的国际环境下，香港未来如何扮演区域枢纽角色，联系更多新兴市场？

刘兆佳：在美西方的掣肘下，香港想继续成为中国与西方枢纽的难度越来越大。美西方不想香港帮助中国崛起，从而对他们构成威胁，香港在逆全球化趋势下，要建设成为国际枢纽，重要的努力方向是争取成为“一带一路”连线国际枢纽，为“一带一路”共建国家提供金融服务、专业服务，协助中国通过“一带一路”共建国家、金砖国家各方面的建设，建构一个西方世界以外的区域经济体。在这个区域经济体，香港可以成为一个金融与服务枢纽。香港不能单打独斗，如果能够成为“一带一路”或者是RCEP的枢纽，对香港日后的发展相当重要。从这点来说，只靠香港本身努力不够，一定要依靠国家支持，争取建立与这些国家的广泛密切联系。

西方国家越来越走向单边主义、保护主义，其他国家需要想办法加强彼此合作，争取更多发展机遇。香港可以藉助在“一国两制”下单独关税区的地位，成为与国际广泛联系的大都会，在配合国家对外政策作出贡献，同时为自己争取更大的国际活动空间。

中通社：五年规划末篇提到，要完善特区政府内部统筹协调机制。您认为，香港第一份五年规划的落实，公务员团队能发挥什么样的作用？

刘兆佳：其实现在看到公务员的心态在慢慢变化，因为他们看到国际形势的变化，国家发展以及美西方对国家及香港的压制，已经有些心急。香港要寻求新的出路，香港要保持发展势头，要维持比较高的生活水准，要为年轻人挖掘更多发展机遇，通过发展得到更多资源处理社会民生问题。大家都清楚“发展是硬道理”，想要发展一定要与国家走在一起，藉助内地发展势头推动自己的发展，开拓更广阔的国际发展空间，推动产业多元化。很多公务员认识到，有了五年规划作为蓝图，大家可以在中央支持下，特区政府领导下，通力合作实现发展的目标。

香港社会某种忧患感或者危机感已经形成了。大家不能像以前那样，只是等待市场本身带来转机，通过市场调节找到新的出路，这是几十年前的想法。我们十分清楚，要推动产业多元化，要开拓新的国际空间。（完）