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菲停用中菲海警熱線意味著什麼|學者彭念訪談錄

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2023-08-15 08:59 | 稿件來源:香港新聞網

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香港新聞網8月14日電(記者 李明珠)中共中央政治局委員、外交部長王毅日前就中菲仁愛礁問題向菲律賓喊話,希望盡快通過對話尋求管控海上局勢的有效途徑。但菲軍方日益強硬,宣稱已停用與中方海警熱線電話,還計劃訓練漁民培養海上後備軍人。

王毅12日在訪問新加坡和馬來西亞期間同兩國政要就當前南海局勢交換看法。王毅說,美國等一些勢力唯恐南海不亂,最近又借仁愛礁問題煽風點火,在中菲之間挑動是非,以服務美自身地緣政治戰略。中方已多次提出願同菲律賓通過雙邊對話妥處存在的分歧,希望菲方恪守以往達成的共識,珍惜雙邊關係改善積累的互信。

不過,美國有線電視新聞網同日報道,西菲律賓海警隊發言人塔里埃拉說,“我們不再使用與中國海岸警衛隊的熱線。我們從中一無所獲。”

此外,菲律賓武裝部隊司令羅密歐·布勞納日前明確表示,菲律賓海軍艦艇準備為運送物資的船隻護航。中方如果“攻擊”菲海軍艦艇,即使使用高壓水槍,也等同於戰爭行為。”他並指,菲軍方準備訓練漁民,培養能在海上行動的後備軍人,應對中國在南海部署的海上民兵。

而菲律賓總統馬科斯8月10日在接見越南駐菲律賓大使黃輝鍾時表示,期待與越方簽署一項協議,以加強南海的海事合作。他形容,該協議將成為兩國“邁出的非常重要的一步”。

馬科斯 圖源:新華社

菲律賓一連串動作究竟何意?海南師範大學區域國別研究院副院長、南盟國家研究中心執行主任彭念14日接受香港中通社記者採訪進行分析,以下是採訪摘要:

1、如何解讀王毅部長的講話?表明了中方什麽態度?

彭念:主要是釋放兩重信號。首先,中方的矛頭並不是指向菲律賓而是美國。這也是一個明確的選擇,如果我們將矛頭對準菲律賓,而非幕後指揮者,其實無助於爭端降級,只能震懾菲律賓,反而會被別有用心人士宣傳為“以大欺小”。中國將矛頭指向美國,希望美國不要向菲律賓釋放錯誤信號、誘導爭端進一步升級。第二,中國也在給菲律賓一個迴旋空間,向其表明如果菲律賓願意談話,雙方仍有坐下來談的空間,希望通過外交途徑控制危機,讓爭端在短期內降級,之後慢慢得到妥善解決。

2、菲律賓此時宣佈不再使用與中國海警的熱線,主要想釋放什麼信息?

彭念:菲律賓軍方對華態度一貫強硬,菲律賓總統馬科斯上台後,軍方更是“一直走在前面”,所以他們不太可能在現在這種“誰都不想退讓”的情況之下主動退讓。菲律賓海警這一番強硬表態,主要是其軍方強硬政策的延續。目前雙方海警沒有對峙情況,停用熱線電話的實際影響不大,但菲律賓很快將再送補給,這意味著將有可能出現類似事件,由於第一現場缺乏上層溝通渠道,海上發生突發事件後,其失控的風險將上升。

3、菲律賓多年前就曾計劃籌備海上民兵,後來並未落實,如今再提民兵一事,這次最終落實的機會多大?其背景條件是否已經發生變化?

彭念:菲律賓前總統杜特爾特時代,南海以和平為主,但現在衝突更頻繁,菲律賓組建海上民兵的背景已經發生變化。菲律賓一定會做這件事情,但是過程和進展不會那麼順利,而且菲律賓會付出很大的代價。例如,漁船硬件設施的升級,其次,漁民願不願意做這個事情,如果漁民願意,萬一漁船損壞甚至人員傷亡,政府有沒有意願進行補償,實際上這些都需要花很多錢,也會制約菲律賓到底能不能做起來,而且菲律賓也要考慮中方的反應。如果菲律賓把海上民兵做起來,整個地區的局勢就會陡然緊張起來。

4、馬科斯尋求與越南達成協議加強海事合作,用心何在?菲律賓和越南能否邁出馬科斯口中的“非常重要的一步”?

彭念:馬科斯想把南海爭端國組成一個陣線,抱團與中國博弈、向中國施壓。他可能有兩個層面的意願,在南海問題上專門和中國博弈這個層面,菲律賓希望菲律賓和越南的外交行動會有一致的政策協調;另一個在“南海行為準則”磋商中,他希望菲律賓與越南統一陣線。菲律賓很有意願去推動這些事情,從越南的角度來說,越南也有意願,但現在越南主要任務還是經濟發展,它還不是很希望南海出現動蕩的局面,更不希望美國介入到南海動蕩局勢當中,使得它周邊的環境變得非常危險,因此越南會非常謹慎。

5、會否有更多在南海問題上存在爭議的國家捲入?

彭念:目前來看還沒有這種趨勢,可以看到目前越南、馬來西亞、甚至印尼都沒有支持菲律賓或者自己在南海給中國挑事,只有菲律賓很強硬。也正因為這些國家沒有一些舉動,所以菲律賓很著急。總體而言,域內其他爭端國不會出現聯合起來針對中國的局面,但域外的美、日、澳大概率會繼續插手南海問題,挑起是非。(完)

【編輯:李明珠】

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