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英國在區域熱點問題中扮演什麼角色?| 對話崔洪建

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2023-12-12 22:16 | 稿件來源:香港新聞網

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香港新聞網12月12日電(記者 王豐鈴)在拱火俄烏、巴以衝突之後,英國又在南海搬弄是非。英國外交發展部發言人11日發聲明,指責中方在南海對菲律賓行為“不安全和導致局勢升級”。

英國  圖源:新華社

英國外交發展部宣稱,中方在南海對菲律賓採取的行為“不安全和導致局勢升級”,呼籲雙方遵守《聯合國海洋法公約》及2016南海仲裁案裁決。

在南海不斷升級的中菲摩擦下,英國強化了與菲律賓的夥伴關係,公開表示支持菲方。類似的刷存在行為還體現在其他地區熱點問題上:俄烏衝突近2年來,英國成為援烏“急先鋒”,武器援助不斷加碼。在美國援烏款項告罄、外界猜測會否停火時,英國重申對烏克蘭的堅定支持。在巴以衝突中,英國向以色列附近海域部署巡邏偵察機、皇家海軍艦艇,以展現對其支持。

向外刷存在的同時,英國國內卻面臨諸多棘手問題。4年間,英國輪替了4位首相,其中特拉斯的短暫任期引發政壇混亂。經濟上,英國國內生產總值繼第二季增長0.2%後,第三季呈現零成長,顯示英國經濟正陷入停滯不前局面,伴隨能源價格高漲、利率走高、工資縮水,罷工示威不斷。

英國在區域熱點問題中扮演什麼角色?英國又能從中獲得什麼利益?英國國內諸多問題尚未解決,卻要向外刷存在,如何理解這種看似矛盾的邏輯?北京外國語大學區域與全球治理高等研究院崔洪建教授12日接受香港中通社專訪,對一系列問題作出分析,以下是採訪答問:


1、英國在區域熱點問題中扮演什麼角色?

崔洪建:英國推出 “全球英國”戰略,對全球事務都要插手,體現其存在感。

脫歐後,英國外交和安全格局重組,既要提升在西方內部影響力,也要體現所謂政策獨立性,因此選擇了美國和歐洲之間的站位,追隨配合美國,但又不會比美國付出更多,同時,在很多問題上比歐洲顯得更激進一些。在俄烏、巴以、南海問題上,都能看到這一比較明顯的傾向。


2、英國能從中刷存在中獲得什麼利益?

崔洪建:有外交和安全上的利益。英國對自身的定位,是成為僅次於美國的西方核心大國。在這些地方英國要去發聲,甚至要體現存在,在熱點議題上不缺席,才能夠支撐它的全球大國的地位。

也有經貿利益。如南海問題,背景是中美博弈,英國打著“維護地區國家的利益、維護地區安全”旗號,既是在配合美國,也可提升英國在該區的形象,透過這種安全和外交手段,推動貿易擴張。


3、在對俄烏、巴以、南海問題上,英國的刷存在有什麼差異?

崔洪建:在具體問題上,英國會看美國的政策,並根據自身利益,決定和美國政策的距離控制在什麼程度。

在烏克蘭問題上,英國和俄羅斯傳統關係基礎本就較差。且在英國看來,在俄烏衝突的問題上支持烏克蘭,打擊俄羅斯。英國隔了幾乎整個歐洲和俄羅斯對峙,距離足夠長,從安全性角度來說,英國是僅次於美國的,如果俄羅斯要對英國採取報復措施,顯然會把整個歐洲都帶進去。

因此,儘管英國受限於自身國力,軍事援助不可能超過美國,但在有些問題上,英國有時候會跑在前面,如向烏克蘭提供坦克,最早是英國人先邁出了一步,才帶動了歐洲和包括美國向烏克蘭提供坦克。

在南海和巴以衝突問題上,英國也會從自身角度出發考慮利弊關係。英國和美國和澳大利亞組成“奧庫斯(AUKUS)”,想以這種方式來顯示英國在亞太地區的存在,影響南海問題的走向。但同時,英國又積極加入該地區的經貿安排,成為第一個加入“跨太平洋夥伴全面進步協(cptpp)”的歐洲國家。可見英國在南海的佈局和對俄烏政策之間的差異。

在巴以問題中,英國和其他的歐洲國家有相似的考慮,要考慮到內部猶太人和穆斯林族群群體之間的關係。在這一方面,又和其烏克蘭、南海政策有所差異。


4、英國國內諸多問題尚未解決,卻要向外刷存在,如何理解這種看似矛盾的邏輯?

崔洪建:在英國看來,國際充滿競爭,西方正面臨來自非西方國家和體系的挑戰,必須維護秩序才能保障自身利益;國內問題成因複雜,包括脫歐、俄烏沖突、發達經濟體經濟週期等多重因素,複雜問題只能找綜合解決方案。

英國面對世界變局和國內問題,仍想有所作為,關起門來搞建設不符合英國的外交傳統,也不符合它對這個世界的認識。在經濟民生需要用投入時,英國仍加大軍費投資,是因為在英國看來,投資針對眼前,也針對未來。亂世之中,如果只發展經濟,不發展硬實力,最終或成為一隻待宰的羔羊,很肥美,但是沒有自衛能力。此外,英國也想藉外交目標來轉移國內矛盾。

英國需要去找一個平衡,但優先考慮的因素,是要實現外交安全和經貿利益,顯示大國存在。因此,儘管俄烏、巴以衝突的持續均給英國國內帶來負面影響,但只要問題可控,便不會放棄立場。

當前全球陷入所謂安全困境,愈來愈多國家認為世界不安全,首先就要提供安全感。而這種不安感,對面對諸多內部挑戰的英國來說,更為強烈。如英國對華三原則,首先是保護,認為中國對其構成影響,甚至是挑戰,就要保護自身。其次是結盟,要找西方國家一起對抗中國。最後是接觸,仍要與中國保持關係,甚至是合作。

理解了英國的世界觀,理解英國對自身的定位和政策配套手段後,就能理解英國當前的行為。無論是從英國來說,還是從當前整個世界形勢的變化來說,其政策調整和思維變化,都有一定客觀性和必然性。(完)

【編輯:王豐鈴】

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