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美高官頻訪沙特 意圖為何?|對話廖百智

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2023-06-07 19:31 | 稿件來源:香港新聞網

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香港新聞網6月7日電(記者 王豐鈴)繼美國總統國家安全事務助理沙利文訪問沙特阿拉伯後,不到一個月內,美國國務卿布林肯6月6日至8日再訪沙特。美高官頻訪沙特意圖為何?

美國國務卿布林肯  圖源:新華社

據美國國務院和白宮國家安全委員會消息,布林肯此行除了推進雙邊關係,還將商議蘇丹武裝衝突、也門問題、打擊極端組織“伊斯蘭國”,並將出席美國-海灣阿拉伯國家合作委員會(海合會)部長級會議。此外,布林肯還在出發前表示,美國“在促進以色列和沙特關係正常化方面具有切實的國家安全利益”。有分析指,這意味著他此行或會向沙特施壓,推進以沙關係轉圜,以對抗伊朗的影響力。

在布林肯之前,沙利文剛於5月7日訪問沙特。路透社稱,美國在不到一個月時間對沙特進行兩次高層訪問,顯示華盛頓正尋求修復與世界最大石油輸出國的關係。
沙特是美國的傳統盟友,美國向沙特提供了大量武器。但過去幾年,美沙分歧和不信任逐漸加深。2018年沙特記者卡舒吉遇害事件導致兩國關係惡化。俄烏衝突爆發後,能源價格飆升,為緩解油供壓力,美國總統拜登2022年7月訪沙特,但隨後以沙特為首的石油輸出國組織宣布減產,美沙關係進一步降溫。

中東近期出現“和解潮”,愈來愈脫離美國控制。就在布林肯到訪沙特當日,伊朗在中斷7年後首次重開駐沙特使館,伊朗表示伊沙合作“進入新時期”,美國對此則表示謹慎的樂觀。布林肯到訪前夕,沙特更是歡迎與美國敵對的委內瑞拉領導人馬杜羅來訪。此外,伊朗海軍司令日前宣布,將與沙特、阿聯酋等海灣國家以及巴基斯坦、印度組建新的海軍聯盟,以維護地區穩定,但美國表示這違背情理。有觀點認為,去年拜登親訪中東尚且遭受冷遇,如今再派美高官頻訪中東收效不大。

布林肯此次訪沙特,主要目的是什麼?美高官頻繁訪問沙特,有何盤算?美國為何越來越難以掌控中東局勢?中國現代國際關係研究院中東研究所執行所長廖百智7日接受香港中通社記者專訪,就一系列問題展開分析。以下是採訪答問:

1、布林肯此次訪沙特,主要目的是什麼?

廖百智:布林肯抵達沙特後,王儲小薩勒曼午夜過後同他在吉達長談了1小時40分鐘,雙方討論了很多話題,美方人員稱“涵蓋了所有地區和雙邊問題”。其中就包括促進沙以關係正常化,這不但是布林肯訪沙的主要目的之一,也是拜登政府中東政策的優先選項。

2、美高官頻繁訪問沙特,有何盤算?

廖百智:沙利文和布林肯近期都強調,沙以關係正常化符合美國的國家安全利益。一是為了拉住沙特,避免以沙特為首的中東國家進一步與美國疏遠、向中俄走近;二是為了鞏固同以色列的戰略關係,拜登被稱為最後一個親以色列的民主黨總統,上台後極力推動以色列融入阿拉伯世界,如打造所謂I2U2機制、成立內蓋夫論壇等等;三是為了彰顯美國的所謂“全球領袖地位”,尋求通過促成沙以建交來淡化和衝抵中國成功斡旋沙伊復交的影響。正如布林肯訪前一天在美以公共事務委員會上所稱,美國(在該事件上)必須起到不可或缺的作用。但美國的如意算盤很難實現。

3、當前美沙關係如何?美國與沙特這對傳統盟友分歧不斷、不信任加深的根源是什麼?

廖百智:美沙關係破鏡難圓。二戰後美國同沙特在“石油換安全”的基礎上建立了戰略聯繫,但目前這兩大支柱都已動搖,一方面,隨著頁岩油革命,美國實現能源獨立,對沙特和中東地區的石油需求大幅下降,相反,由於石油產量的增加和出口,美沙甚至演變為競爭關係。另一方面,從奧巴馬以來的連續幾屆美國政府都施行中東收縮戰略,對中東地區盟友的安全承諾下降,從阿富汗的倉皇撤軍更讓地區國家對美國的安全能力產生了懷疑。

4、美國為何越來越難以掌控中東局勢?

廖百智:國際格局發生了深刻變化。2022年初爆發的俄烏衝突讓沙特等地區國家普遍意識到,美國不再是全球唯一霸權國家,世界正在朝向多極化演變,作為“中等強國”的中東國家必須根據本國的利益自主制定外交路線和發展道路。

因此,盡管拜登政府上台一年半後不得不改變立場,轉而採取中東“再接觸”政策,尋求亡羊補牢,改善同地區國家的關係,但為時已晚,反而讓沙特等國在同美國打交道中獲得了更多的談判籌碼和交易空間。例如,有報道稱,在北京同伊朗簽署三方協議前數小時,沙特曾向美國提出要價,即與以色列關係正常化需要拜登做出安全承諾、放開對沙特售武和幫助沙特發展民用核能等等。(完)

【編輯:王豐鈴】

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