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【來論】屠海鳴:“七個必須”揭示“一國兩制”實踐規律

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2022-11-03 11:40 | 稿件來源:大公報

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習近平在二十大報告中指出:“‘一國兩制’是中國特色社會主義的偉大創舉,是香港、澳門回歸後保持長期繁榮穩定的最佳制度安排,必須長期堅持。”

前天,《大公報》、香港《文匯報》全文刊登了全國政協副主席、國務院港澳辦主任夏寶龍在《黨的二十大報告輔導讀本》中的重要文章:《“一國兩制”這一好制度必須長期堅持》。如何長期堅持?文章指出,關鍵是做到“七個必須”:必須全面準確、堅定不移貫徹“一國兩制”方針;必須堅持落實中央全面管治權和保障特別行政區高度自治權相統一;必須堅定落實“愛國者治港”“愛國者治澳”原則;必須堅持依法治港治澳;必須發揮香港、澳門的優勢和特點;必須支持港澳發展經濟、改善民生、破解經濟社會發展中的深層次矛盾和問題;必須構建更廣泛的國內外支持“一國兩制”的統一戰線。

“七個必須”揭示了“一國兩制”的實踐規律,有助於香港各界學習領會二十大報告關於“一國兩制”和港澳工作的重要論述。

“一國”是“兩制”的前提和基礎

習近平在二十大報告中指出:“要全面準確、堅定不移貫徹‘一國兩制’、‘港人治港’、‘澳人治澳’、高度自治的方針”。

夏寶龍的文章在闡述“必須全面準確、堅定不移貫徹‘一國兩制’方針”時講到,全面準確,就是要確保不走樣、不變形;堅定不移,就是要確保不會變、不動搖。他進一步分析:全面準確貫徹“一國兩制”方針,關鍵是把握好“一國”與“兩制”的關係。“一國”是“兩制”的前提和基礎,“兩制”從屬和派生於“一國”。沒有“一國”這個前提“兩制”就無從談起。上述解讀,講到了“一國兩制”的根子上。香港回歸後納入了國家治理體系,香港今天所擁有的一切,都緣於一個中國。如果沒有中央授權,香港就不可能實現“港人治港”、高度自治。

只有真心認同和維護“一國”原則,就不難理解“必須堅持落實中央全面管治權和保障特別行政區高度自治權相統一”;只有中央和特區的權力統一,才能形成“一國兩制”香港實踐的合力;也不難理解“必須堅定落實‘愛國者治港’‘愛國者治澳‘原則”;只有愛國者,才能全面準確貫徹“一國兩制”方針。

香港中通社圖片

依法治港是必由之路

習近平在二十大報告中指出:“堅持依法治港治澳,維護憲法和基本法確定的特別行政區憲制秩序。”

夏寶龍的文章在闡述“必須堅持依法治港治澳”時講到:“依法治理是最可靠、最穩定的治理。”“只有堅持依法治港治澳,‘一國兩制’之路才能走對走穩。”這些話,是在洞察香港由亂到治的全過程後得出的精闢結論。基本法二十三條訂明,香港應自行立法維護國家安全。但香港社會遲遲未能就此形成共識,反中亂港勢力卻利用國家安全不設防的漏洞,製造了2019年的持續暴亂。嚴峻的局勢令中央不得不出手制定香港國安法,並主導完善香港選舉制度。國安法出台前夕,一幫亂港頭目就紛紛宣布“隱退江湖”;國安法生效後,街頭暴亂銷聲匿跡,“一法定香江”的威力有目共睹!新選舉制度實施後,更是將“港獨”分子擋在了政權架構的門外,良政善治由此開啟。

依法治港,最根本的是依據憲法、基本法、香港國安法,不容其他任何法律凌駕於其上。這是基本常識,也是依法治港必須遵循的原則。

發揮香港優勢是戰略考量

習近平在二十大報告中指出:“發揮香港、澳門優勢和特點,鞏固提升香港、澳門在國際金融、貿易、航運航空、創新科技、文化旅遊等領域的地位,深化香港、澳門同各國各地區更加開放、更加密切的交往合作。”

夏寶龍的文章在闡述“必須發揮香港、澳門的優勢和特點”時講到,這是實行“一國兩制”方針的重要戰略考量。只要有利於港澳長期保持獨特地位和優勢,有利於港澳同世界各地開展更加開放、更加密切的交往合作,有利於港澳更好融入國家發展大局,中央都不遺餘力予以支持。

中央總是站在全局的高度考慮問題。香港自由開放雄冠全球、營商環境世界一流、法治水準廣受讚譽、國際資本人才匯聚、中西文化薈萃交融,以及繼續保持普通法制度等。這些獨特優勢,香港居民十分珍惜,中央也十分珍惜。發揮好這些獨特優勢,既有利於香港繁榮穩定,也有利於國家繁榮富強。香港居民大可不必擔心失去優勢,而應在“香港所長”與“國家所需”之間大膽地挖掘機遇,在貢獻國家的同時,實現自身更大發展。

中央支持是最強動能

習近平在二十大報告中指出:“支持香港、澳門發展經濟、改善民生、破解經濟社會發展中的深層次矛盾和問題。”“推進粵港澳大灣區建設,支持香港、澳門更好融入國家發展大局,為實現中華民族偉大復興更好發揮作用。”

夏寶龍的文章在闡述“必須支持港澳發展經濟、改善民生、破解經濟社會發展中的深層次矛盾和問題”時講到,當前,港澳長期積累的經濟結構失衡、發展動能不足、住房困難、貧富懸殊等經濟民生深層次矛盾和問題凸顯,這些都需要靠發展來解決。

中央的支持是香港最強勁的發展動能。國家“十四五”規劃明確支持香港打造“八大中心”,前海深港現代服務業合作區允許香港“先行先試”,“一帶一路”建設、粵港澳大灣區建設為香港提供了廣闊舞台。為推進“一國兩制”行穩致遠,中央會持續不斷地為香港賦能。

統一戰線是克敵制勝的法寶

習近平在二十大報告中指出:“發展壯大愛國愛港愛澳力量,增強港澳同胞的愛國精神,形成更廣泛的國內外支持‘一國兩制’的統一戰線。”

夏寶龍的文章在闡述“必須構建更廣泛的國內外支持‘一國兩制’的統一戰線”時講到,近年來,港澳社會之所以戰勝各種風險挑戰、保持穩定發展,“一國兩制”實踐之所以能夠不斷取得成功,很重要的一條就是做到了把一切可以團結的力量團結起來,把一切可以調動的積極因素調動起來。

夏寶龍所講的正是統一戰線的力量。“一國兩制”要長期堅持下去,獲得的認同和支持越多越好,特別是在世界百年未有之大變局加速演進的大背景下,美西方基於對中國崛起的猜忌和恐懼,不斷抹黑、圍堵、打壓中國,尤其需要贏得全世界友好國家和友好人士對“一國兩制”的支持,統一戰線是克敵制勝的法寶。

“七個必須”是深刻領會二十大精神、聚焦“一國兩制”實踐中的關鍵問題提煉出來的。從“七個必須”的角度思考“一國兩制”的香港實踐,有助於我們走得更穩、走得更遠。

(《黨的二十大報告輔導讀本》中關於“一國兩制”文章的學習體會之二)

(本文作者為港區全國政協委員,香港新時代發展智庫主席,暨南大學“一國兩制”與基本法研究院副院長、客座教授屠海鳴)

【編輯:李泺】

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