香港新聞網10月21日電　（記者 王少喆）10月19日，美國國土安全部發布正式指令，禁止所有聯邦民用機構採購及使用中國DeepSeek（深度求索）的產品與服務，並要求將基於其技術開發的第三方應用全面從政府資訊系統中移除。這份依據《2018年聯邦採購供應鏈安全法》出台的禁令，落款時間可追溯至7月24日，由國土安全部長馬林簽署生效。

這項禁令釋放了怎樣的訊號？中美AI博弈是否正在經歷根本性的格局重塑？科技學者曹波接受香港新聞網深度專訪，剖析禁令背後的深層邏輯與全球AI產業的未來走向。

一、 禁令範疇精準切分 堵截第三方“借殼”入局

“從表面上看，這又是一起以‘國家安全’為由的技術限制措施，但若將其置於當前中美科技競爭的大背景下觀察，其標誌性意義極為深遠。”曹波指出，“這標誌着中美AI競爭的正面戰場，已經從上游的算力硬件、晶片管制，全面蔓延並延伸到了下游的模型與應用層。”

記者仔細研讀該禁令文件發現，美方的封殺行動呈現出極強的策略性與針對性。禁令的適用範圍嚴格限定於美國聯邦民用行政部門的資訊技術系統與採購活動，並不涉及國家安全系統和涉密資訊系統，也不約束美國的私營企業和普通消費者。這意味着，普通美國公司與個人目前依然可以自由使用DeepSeek。

然而，曹波特別提醒記者，這條禁令隱藏着一條殺傷力極強的延伸條款：所有基於DeepSeek技術開發的第三方產品與服務，同樣也在禁止之列。

“這是一招極具殺傷力的鎖定。”曹波分析道，“假設一家美國本土的科技公司開發了一款自有品牌的AI助手，只要其底層調用了DeepSeek的API接口或模型，就不能再賣給美國聯邦政府。美方此舉無疑是將模型供應商的血統身份，與上層應用的採購資格進行了強行綁定，徹底堵死了DeepSeek通過第三方包裝或‘借殼’進入政府採購市場的路徑。”

二、 安全藉口難掩焦慮：低成本與開源破局打擊美國壟斷

面對各界質疑，美國官方在公告中宣稱，禁令是出於數據安全考量，指稱DeepSeek會收集大量用戶敏感數據，並提及其iOS應用程式存在安全漏洞。然而，曹波向記者表示，所謂的“數據安全”不過是表面藉口，真正的原因是DeepSeek的崛起，已經實實在在衝擊了美國本土AI廠商的市場地位與商業蛋糕。

自去年初DeepSeek R1模型發布以來，其推理能力就被業界認為接近甚至部分超越了GPT-4級別。更令人震撼的是，其運營與調用價格僅為OpenAI同類服務的幾分之一到幾十分之一。

“DeepSeek最核心的破局點，在於其開放了模型權重。”曹波在採訪中指出，“開發者不但可以免費下載、本地部署，還能自由進行二次開發，完全不用像使用OpenAI那樣按調用量付費，這對全球大量成本敏感的中小企業與獨立開發者而言，具有無法抗拒的吸引力。”

數據顯示，在全球最大的開源模型平台Hugging Face上，DeepSeek系列模型的下載量長期位居前列。大量的美國初創團隊正利用其作為底層支撐，搭建客服機械人、內容生成工具和行業分析系統。對這些小團隊來說，用DeepSeek能省下一大筆API費用，還能根據需求定製化修改模型，靈活性遠高於閉源的GPT系列。一些規模更大的企業也在測試將非核心業務切換到性價比更高的中國模型上。當一個中國AI產品開始靠產品力本身滲透美國市場時，美方政府出手管制，守住聯邦政府採購這個高端、高利潤的基本盤，也就在意料之中了。

三、 封殺難掩技術外溢 中國AI走出一條“高性價比”突圍之路

回顧中美AI博弈的演變，曹波向記者梳理指出，過去數年間，美方的管制大多集中在上游硬件層，很少直接針對模型應用。自2022年起，美國開始限制高端GPU對華出口，從最初的A100、H100到後續不斷收緊管制範圍，連降低規格的特供版晶片也逐步納入限制，核心目標就是卡住中國大模型訓練的算力供給；隨後又陸續將商湯、曠視、雲從等多家中國AI企業列入實體清單。

“然而，中國大模型沒有因為算力受限就停滯不前。”曹波強調，“相反，中國AI產業在算力受限的背景下，反而在應用層走出了一條高性價比的路線，開始反向滲透美國市場。”

除DeepSeek外，包括阿里的通義千問（Qwen）系列、月之暗面（Moonshot）、智譜AI等多家中國廠商的模型，都在海外市場快速擴張。以Qwen為例，其開源模型因支持多語言、部署門檻低、適配場景廣，被全球大量開發者用於搭建行業應用；許多美國中小服務商做的電商客服、營銷文案生成、數據整理工具，底層跑的就是中國開源模型，終端用戶甚至完全感知不到。

這種滲透是散點式、下沉式的，藏在成千上萬的應用背後，不像硬件出口那樣容易追蹤和管控。

當記者問及美方為何不順勢徹底禁止民間使用中國大模型時，曹波坦言：“其實不是他們不想，而是很難辦到。美國很多初創公司用不起昂貴的GPT服務，中國開源模型是他們能用上AI的最低門檻。中國開源模型已經深度嵌入了美國中小開發者的生態，如果一刀切全禁，等於逼着大量小公司增加成本、降低創新速度，反而會削弱美國AI產業的整體活力。因此，美國就把政府這塊最核心、利潤最高的市場攥在自己手裡，民間市場則暫時不動，既給本土企業留足競爭壓力，也避免反噬自身創衛生態。”

四、 未來格局展望：兩套AI生態平行並存 中國普惠路線前景廣闊

隨着禁令的正式落地，全球AI產業的未來圖景正在被重塑。曹波認為，這次禁令勢必會成為中美雙方博弈升級的一個新起點，接下來市場分層與技術路線肯定會越來越清晰。

在市場分層方面，美國會繼續用安全合規的門檻，把中國模型擋在高端政企市場之外，讓OpenAI、Anthropic等本土廠商靠品牌和合規優勢，牢牢佔據利潤最豐厚的部分。由於此前這部分市場中國廠商本來也很難進入，所以禁令實際造成的經濟衝擊有限；而中國AI模型的優勢戰場，將會集中在中小企業、開發者群體和東南亞、中東、拉美等全球新興市場。這些地區AI需求增長很快，但對價格高度敏感，不需要最極致的頂級性能，性價比高、可靈活部署的中國開源模型適配性就會更強一些。

在技術路線與生態構建方面，兩國的分化也將進一步加深：

• 美國生態：依託英偉達的算力優勢，繼續走追求極致性能的路線，不斷刷新大模型的能力天花板，綁定政企大客戶，走高端封閉路線，靠技術代差維持領先。

• 中國生態：在高端算力供給受限的背景下，持續往高效訓練、模型壓縮、端側部署的方向發力，以國產算力晶片、開源大模型和豐富的行業應用場景為核心，走開放普惠路線，覆蓋更廣泛的中小企業和發展中經濟體。

“須知，DeepSeek本身就是在算力條件不如對手的情況下，靠算法優化做出了接近頂級水平的模型，把性價比做到了極致。”曹波向記者總結道，“當AI要下沉到千行百業和海量終端時，成本和部署門檻往往比極限性能更重要。中國AI的路線雖然看起來沒有美國的高端，但更適合大規模普及。從這個角度看，中美兩條路線並沒有絕對的高下，只是適配不同的市場需求而已。”

這場針對DeepSeek的禁令，表面看是政策壁壘的築高，實則映射出全球AI產業格局的深刻演變。中美大概率會形成兩套相對獨立的AI生態體系，兩個生態不會完全隔絕，在民間商業層面的技術交流、產品合作還會繼續，但在政府市場、關鍵基礎設施以及核心技術領域，兩者的邊界會越來越清晰。

短期的政策壁壘可以改變一時的市場格局，但放眼長遠，此次美方禁用DeepSeek，既改變不了中國大模型持續進步的趨勢，也堵不住中國模型走向全球的步伐，反而會倒逼中國廠商更堅定地走開源全球化路線。在全球AI競逐的大潮中，終究還是要靠技術與產品實力來定勝負的。（完）