日前，美國總統特朗普突然宣布，台灣將投資44億美元協助興建阿拉斯加的天然氣運輸管線；同時，未來20年將每年採購阿拉斯加生產的天然氣600萬噸，總價值約在700億美元到800億美元之間。特朗普宣布此一重大訊息的主要目的是為了美國11月初舉行的期中選舉，然後想利用這一個重大投資與採購案來爭取選票，增加共和黨候選人的支持度。然而，44億美元相當於1400億新台幣，超過台灣中油的總資本額1300億，更何況台灣中油現在本身就虧損連連，“經濟部”預估今年中油的累積損失將達到1260億元新台幣，已經很接近中油的總資本了。如果這項阿拉斯加的投資金額再泡湯的話，中油就可以結束營業了，也難怪現在中油已經提出約4000億的撥款請求，要求“立法院”通過。但是以現在中油的嚴重虧損，還要去進行風險這麼大的投資，除了政治理由以外，幾乎難以讓人接受，“立法院”一定要嚴格把關才行。

近年來，台灣高科技快速發展，再加上AI產業的需求，因此電力需求增加非常快，再加上2050碳中和的目標，現在對於天然氣發電的需求愈來愈多，因此未來對於進口天然氣的需求也愈來愈大。基本上來說，如果未來真的能向阿拉斯加採購天然氣，從經濟效益面來看，只有幾個理由，第一，可以分散採購來源，達到能源多元化的目的；第二，從阿拉斯加運送天然氣到台灣的路線較安全，但是路線較遠，成本較高；第三，這張20年的長約，可以提供較穩定的供應，但是美國天然氣的價格會比較貴。也就是說，如果真的從阿拉斯加買天然氣的唯一經濟理由就是風險分散，但是成本會增加很多；然而，國際上可以採購天然氣的地方很多，價格也較合理，同樣可以達到分散能源供應的目的。所以“經濟部”決定投資阿拉斯加天然氣管線和採購阿拉斯加天然氣的最終理由，就是因為台灣對美國的順差太大，再加上特朗普總統的壓力，台灣“政府”就立即無條件的同意了！

其實阿拉斯加天然氣管線投資案已經談了十多年，因為管線很長，經過天寒地陳的冰原，不但興建成本很高，而且風險很大，因此雖然有很多能源公司評估過，最終都放棄這一個投資案。而這一次特朗普要求韓國擴大對美國投資，其中就包括擔任阿拉斯加管線投資案500億美元的主要投資者，但是因為投資金額很大，風險又高，因此韓國相關部門還在有商業評估；也就是說，這個案子在韓國都還沒有確定，台灣“政府”就一頭熱的同意這一項投資，只能說在面對特朗普的政治壓力下，台灣“政府”只能抱著美國大腿說，我願意！

另外，因為這一條管線通過阿拉斯加凍原，對於環境上是否造成重大衝擊，其實還有很多爭議，因此以前都很難實際執行，這一次特朗普用力的推動此一方案，並且要求韓台投資。問題是，這一個投資案需要很長的時間去評估，然後又要花很長的時間去興建，萬一兩年後，特朗普下台，換上民主黨的總統很有可能叫停這一個案子，到時候這些已經投入的金額是不是就會完全泡湯了？也就是說，其實這一個投資案有很大的政治風險在內，我們相信到目前為止韓國都還沒有完成商業評估，其中的政治風險就是一個很重要的理由。而現在台灣的中油已經虧損連連，還要去投資一個在商業上與政治上風險這麼大的投資案，值得嗎？實在是令人擔心。

現在在美國政府的龐大壓力下，台灣“政府”與中油公司自然會完全遵照美國的要求，進行投資和未來的採購，但是中油公司是百分百的公營事業，其所有預算都需要“立法院”通過；也就是說，現在在“立法院”佔多數的藍白在野聯盟應該在這一個議題上用力扮好把關的工作。凍結中油的預算是最直接的作法，但是在野黨的立委也很有可能受到美方的壓力，因此我們認為即使要通過中油的預算也必需是有條件的通過，其中的附帶條件要包括：可行性評估、財務評估和政治風險評估等等，這些是公營事業進行重大投資時，原本就應該要做的基本功夫；最後，這些評估都完成之後，在真正投資之前還要經過“立法院”通過之後，才得以進行投資。

（本文作者爲台灣政治大學經濟系兼任教授）

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