香港中通社10月16日電（記者 崔雋）歐盟領導人峰會10月15日至16日在比利時布魯塞爾舉行。據《南華早報》等媒體報道，歐盟委員會主席馮德萊恩在會上向各國領導人介紹了法德兩國聯合提出的“緊急切斷開關”（Kill Switch）貿易工具构想。該工具允許歐盟在認定存在系統性市場扭曲或經濟脅迫時，迅速限制相關企業進入歐盟市場。法德文件雖聲稱“不針對特定國家”，但所列觸發條件被外界普遍認為主要指向中國。

　　曾在歐盟對華電動車關稅問題上投下反對票的德國，如今對華經貿立場明顯轉向強硬。復旦大學歐洲問題研究中心主任、歐盟讓·莫內講席教授丁純16日接受中通社採訪時指出，德國這一轉變並非突然發生，而是多重因素疊加的結果。

　　丁純分析，其一，德國本土產業承受較大壓力，汽車、機械等傳統優勢行業首當其衝，競爭焦慮日益強烈；其二，默茨政府自身地位不穩、支持率不高，政府內部對華強硬派系具有影響力；其三，歐盟集體戰略形成約束，法國等成員國主張“去風險”，同時德國需回應來自國內及歐盟其他國家對貿易失衡的關切——作為中國在歐洲最大的貿易夥伴，德國被指明顯承壓卻“躲在後面不出來”。

　　他認為，這些因素共同促使德國從原先相對務實的立場偏移，政策向保守傾斜，但尚未完全拋棄務實底色。

　　對於法德聯合提議的“緊急切斷開關”，丁純指出，其核心是引入“反向合格多數表決”機制，即歐委會作出決定後可自動實施，除非有特定多數明確反對。其用意一是加快反應速度、擴大適用範圍，藉此增加對華談判籌碼；二是繞過西班牙、意大利、葡萄牙及北歐國家的阻力。

　　但他判斷，即便簡化程序，該工具立法和落地仍需時日，較為激進的設計經各方博弈也可能弱化。不過，歐盟創設和儲備工具的意願很強。“工具在手，即便暫不啟用，無論談判還是應對爭端都多了一份籌碼”。他強調，這一工具若最終落地，實質上等同於單邊主義的“301”式做法，違背雙邊正常交往原則，不利於在求同存異中解決實際問題。

　　今年2月，德國總理默茨就任後首次訪華，率大眾、寶馬、奔馳、西門子等約30家龍頭企業高管組成的高規格代表團到訪北京、杭州，雙方企業達成十餘項涉及汽車、機械、能源等行業的商業協議。談及中德經貿現狀，丁純概括為：雙方高度依存，同時摩擦突出；合作仍是基本面，但矛盾顯性化；競爭與談判並行，需管控分歧和危機。

　　本月8日至9日，中歐雙方在北京舉行了中歐貿易投資磋商機制第二次例會，圍繞貿易平衡、出口管制等剛剛達成16項成果共識。對於歐盟一邊談合作、一邊醞釀限制工具的行為，丁純分析，其根源在於中歐相互依存度非常高，歐盟經不起全面貿易戰的後果；經濟增長停滯、能源危機加劇，疊加中美競爭下的強烈產業焦慮等，使其產生“內病外治”的需求——即把內部困境歸因於中國的“市場扭曲”和“產能過剩”，以強調經濟安全來回應國內壓力。

　　“歐盟一方面離不開對華經貿往來和產業合作；另一方面又擔心產業衝擊，要對華‘去風險’，並要求對華磋商有可度量、可見的結果，總體表現出矛盾、糾結的狀態。”他預計，這種“既維持關係、又加碼防範”的兩面做法，今後將長期存在。（完）