香港中通社10月14日電（記者 崔隽）近日，駐沖繩美軍人員涉嫌搶劫殺害一名日本女性的案件持續發酵。13日，日本首相高市早苗在眾議院接受質詢時稱，日美雙方已啟動高級別磋商。受訪學者指出，此類磋商或能推動美軍整肅軍紀，卻難以觸及制度根本，最終恐不了了之；案件背後暴露的《日美地位協定》痼疾與同盟結構性不對等，令日美“平等同盟”的敘事再被戳破。

沖繩縣警方本月4日以涉嫌搶劫殺人，逮捕隸屬美軍普天間基地的一名海軍陸戰隊隊員。據日本《赤旗報》援引日本警察廳資料報道，從1989年至2026年5月，日本警方查處涉及駐日美軍及其家屬的刑事案件共4998起，其中2447起發生在沖繩縣，佔總數的49%。

青年日本問題學者、察哈爾學會研究員陳洋14日接受中通社採訪時指出，駐日美軍犯罪問題長期存在、反覆出現，沖繩承受的不僅是噪聲與環境污染，還有犯罪、交通事故等公共安全隱患。

對於高市口中的“高級別磋商”，陳洋認為其作用首先是協調調查、加強預防，而非直接改變日美同盟的制度安排。磋商雖可推動美軍完善外出限制和風險預防機制、建立更及時的信息通報機制，“但如果磋商最終仍停留在禁酒、宵禁、紀律教育等臨時措施層面，就很難回應沖繩社會要求制度改革的核心訴求。”

陳洋分析，問題的關鍵在《日美地位協定》及其執行方式。地方政府反覆要求修改協定，說明當地訴求已不止於美軍加強紀律，而是希望日本法律和地方居民權益得到更充分保障。“但美國政府出於一己之私，是很難同意修改《日美地位協定》的。修約不能說完全沒有可能，但美方要維持駐軍制度穩定，日方要顧及同盟整體運作，雙方都缺乏輕易啟動全面修約的動力。”

更本質的是同盟不對等。陳洋指出，日美同盟建立於冷戰時期，核心是美國在日本駐軍，換取美國對日本的安全保障。在這套架構裡，美國擁有主導權，日本承擔大量駐軍成本與社會代價，卻難以對美軍行為形成有效約束。“正是因為不對等，讓日本政府每次面對駐日美軍及基地問題時，大多是敢怒不敢言。”他認為，衡量日美同盟不能只看首腦會晤頻率、聯合軍演規模，而要看日本能否在涉及本國公民安全、司法管轄和地方權益時，有效維護自身立場。

此案亦令高市政府左右為難。陳洋分析其面臨多重壓力：其一是沖繩地方的壓力，沖繩承載了日本約七成以上駐日美軍專用設施，此次命案直接點燃積壓數十年的不滿，當地訴求直指治外法權，要求收回完整司法管轄權；其二是日美同盟與日本自主權之間的壓力，若每次案發後日本政府只能抗議，處置主要由美方決定，其維護本國公民安全的能力必受質疑；其三是軍事戰略與社會承受能力之間的壓力，高市政府強化西南方向部署離不開沖繩，但部署越強化，地方越會追問：安全戰略究竟給當地居民帶來了什麼，代價又由誰承擔？

事實上，駐韓美軍、駐菲美軍，乃至美軍在伊拉克、阿富汗的行為記錄同樣不堪。陳洋認為，駐外美軍屢次越軌並非個別士兵品行問題，根源在於美國海外駐軍體系的制度性缺陷：基地自成體系，脫離所在國日常監管，易滋生漠視當地法律與民眾生命權益的心態；海外部署服務於美國全球霸權戰略，東道國出於安全外交考量往往保持克制，缺乏強力約束手段；多地駐軍協議賦予美軍人員司法豁免權，嫌疑人常由美方自行處置，當地受害者難獲公正審判，違法成本顯著降低。（完）