香港新聞網10月14日電  英國首相伯納姆當地時間10月12日呼籲倫敦與歐盟建立更緊密的關係。這並非他首次呼籲加強英歐關係，這位英國領導人9月30日接受採訪時就表示，未來英國可能加入歐盟單一市場和關稅同盟，甚至重新加入歐盟，而這些都是此前斯塔默政府劃定的英歐關係紅線。

對此，外界普遍認为英國重新加入歐盟可能性不大，且可能因此加劇其國內分裂。有分析稱，伯納姆相關表態是希望以此提高工黨支持率。有學者表示，英國正在重新確立對外交往的判斷標準，英歐總體朝著更加積極緊密的戰略夥伴關係方向演進。

重新入歐，英國要分幾步走？

“固守現狀，不努力達成一項促進增長的好協議，將是重大失職”，10月12日，伯納姆在英國下議院發表講話時這樣說。這位致力於加強倫敦與布魯塞爾關係的英國領導人，在9月30日對英國廣播公司說，希望在有生之年看到英國重新加入歐盟，其他可以考慮的英歐關係方案包括英國加入歐盟單一市場和關稅同盟等。

英國能夠重新加入歐盟嗎？法國智庫雅克·德洛爾研究所倫敦特別顧問馬亞爾稱，從理論和法律上講，這是可能的。據英國劍橋大學歐洲法教授巴納德介紹，任何加入歐盟的申請都須依據《歐洲聯盟條約》第49條的標準程序進行。

有媒體稱，要加入歐盟，必須達到哥本哈根標準所要求的政治和經濟等條件，包括穩定的民主制度和法治、接受歐盟法律等。有意加入歐盟的國家須先向歐洲理事會遞交申請，歐盟委員會將評估其是否適合成为候選國。獲得正式候選國地位只是第一步，後須經歐盟全體成員國一致同意。若歐盟委員會認可申請國條件，且該國獲歐洲理事會批准，便可啟動正式入盟談判，由申請國與各歐盟成員國分別進行。巴納德表示，讓所有歐盟成員國一致同意，比較難實現。

外界不看好，但伯納姆有自己的打算

伯納姆關於未來英歐關係方案的表態已經突破了斯塔默政府曾劃定的紅線，即英國不重返關稅同盟、不重返單一市場、不恢復人員自由流動。同時，對於英國“再入歐”的可能性，外界大多不看好。

《歐洲時報》稱，伯納姆的想法可能只是“看上去很美”。歐盟委員會農業與對外貿易前總幹事德馬爾蒂表示，歐盟成員國在面對英國重新加入的意願時，必然會三思而後行。馬亞爾稱，英國首相此舉在策略上頗具遠見，但在政治上卻不切實際。

中國上海外國語大學上海全球治理與區域國別研究院智庫研究員李冠傑在接受中國《環球時報》採訪時表示，英國再次加入歐盟的可能性幾乎為零。

李冠傑分析稱，2016年英國的“脫歐”公投具有合法性，是公眾的決定，不會隨著時間的流逝自動失效。此外，英國完成“脫歐”至今時間很短，如果現在推動“再入歐”，會變成一場政治鬧劇。

事實上，據英國《衛報》此前報道，工黨內部很多人也對該國重新加入歐盟持謹慎態度，一些來自支持“脫歐”選區的議員擔心，重啟相關話題辯論或撕開舊分歧，可能帶來政治和經濟風險。

既然外界普遍不看好，伯納姆政府為何要積極推動英國“再入歐”？

李冠傑認为，伯納姆可能希望藉此提升工黨在英國國內的支持率。這一觀點得到近期大型民調結果的支持。總部位於美國的全球戰略諮詢公司梅西納集團9月中下旬在英國對超過1.14萬人展開調查，詢問英歐關係的7種不同選項，發現所有讓英歐關係更緊密的選項都會讓工黨得票率都上升，升幅在4.3至7.4個百分點之間。

中國現代國際關係研究院研究員孫恪勤在接受中國《環球時報》採訪時分析表示，伯納姆本人清楚，以英國當下的現實條件，實現重新入歐還需要很長時間。他現在拋出英國重新加入歐盟的議題，相當於樹立起一個願景和標桿：一方面，這是對內表態，獲取更多支持；另一方面，可以借這面旗幟牽引英歐合作向前走。伯納姆這樣做背後還有一層現實考量，蘇格蘭等地區存在獨立傾向，不少支持獨立的力量對“脫歐”結果不滿，他們希望本地區獨立之後重新加入歐盟。伯納姆打出這一旗號，也有安撫國內對“脫歐”不滿者的用意。即便入歐目標無法實現，樹起這面旗幟，給他的內政、外交都能帶來收益。

“歐盟絕不會向英國提供可自由選擇的成員國資格”

對於英國首相的提議，歐盟如何看待？歐盟委員會發言人表示，官方層面，歐盟委員會準備研究倫敦“可能提出的方案”，但仍保持謹慎。

據法國國際廣播電台報道，歐盟絕不會向英國提供可自由選擇的成員國資格。儘管英國加入歐洲共同體和歐盟已有數十年之久，但它既沒有加入歐元區，也沒有加入申根區，甚至在撒切爾夫人執政時期還就其預算貢獻進行了退稅談判。

路透社報道稱，英國幾乎肯定不會得到它此前作為歐盟成員國享有的特殊待遇，包括會費返還等，歐盟還可能要求英國使用歐元。

對此，法國智庫雅克·德洛爾研究所倫敦特別顧問馬亞爾表示，只有當英國民意持續且壓倒性地支持倫敦重返歐盟時，歐盟才會真正認真考慮這一可能性。此外，工黨需要贏得2029年大選，並將英國加入歐盟納入其競選綱領，才能獲得與布魯塞爾進行進一步談判的授權。

“歡迎回來！”對於伯納姆“英國可能重新加入歐盟”的表態，法國總統馬克龍如此回應。德國和西班牙領導人也對此表示歡迎。然而，法國國際廣播電台表示，馬克龍臉上淡淡的微笑既流露出某種程度的滿意，又夾雜著一絲諷刺。

上述解讀並非毫無來由。中國上海外國語大學上海全球治理與區域國別研究院智庫研究員李冠傑分析稱，對於歐盟來說，英國釋放重新加入歐盟的信號，本身就具有積極意義。歐盟高層雖然清楚英國短時間內無法真正加入，但依舊公開釋放歡迎姿態，一方面對外展示歐盟的開放性，另一方面可以作為示範案例，警示歐盟內部其他有“脫歐”想法的國家，告訴它們“脫歐”會喪失原有權利，以此鞏固歐洲一體化進程，提升歐盟自身影響力。

“英國正在重新確立對外交往的判斷標準”

歷史上，英國與歐共體乃至後來的歐盟，關係始終波折不斷。中國現代國際關係研究院研究員孫恪勤分析稱，英國最開始打算依託歐洲自由貿易區和歐共體分庭抗禮，在競爭處於下風之後才選擇加入歐共體。不過，加入之後，英國始終無法像法國、德國那樣全身心地投入到歐洲一體化中去，一直三心二意，總是擔心自身利益受損。英國此前屬於歐盟的預算凈貢獻國，因此國內一直彌漫著“吃虧論”的情緒，且這種情緒不斷被放大。在諸多因素影響下，英國主張“脫歐”的政黨和勢力持續壯大，最終促成英國“脫歐”公投。

“脫歐”初期，英國曾抱有樂觀期待，認为可以進一步拓展本國利益，但現實情況並不如意，無論國內經濟發展，還是國際地位，英國都沒能實現預想中遊刃有餘的發展局面。

李冠傑認为，此前還在歐盟時，英國憑借自身經濟體量、人口規模等優勢，在歐洲議會獲得較多席位，擁有較大的發言權。如今身處歐盟之外，英國只能依託自身綜合實力，基於利益和權利的角度和歐盟開展談判。不過，英歐關係密切，互相需要。英國正在重新確立對外交往的判斷標準，正在向歐洲大陸靠攏，而不是繼續強化英美跨大西洋同盟這條路線。

孫恪勤稱，在英國內部“再入歐”意見不一、歐盟內部對此也沒有形成統一看法的現狀下，雙方的中間道路就是強化各領域務實合作，逐步靠近、循序漸進推進一體化，這是英歐關係近期發展的總體趨勢。（完）