香港中通社10月9日電（記者 譚暢）“2026年紫荊文化論壇”10月9日上午在香港會議展覽中心開幕。全國港澳研究會會長鄧中華出席並致辭表示，香港首份五年規劃主動對接國家“十五五”規劃，對特區經濟和社會發展作出整體性頂層設計，為香港各項事業發展確立綱領和藍圖。

鄧中華表示，香港首次制定五年規劃，在香港發展史上具有重大意義。過去香港的經濟社會建設主要依靠年度施政報告，側重年度工作安排，沒有跨年度、系統性、全局性的中長期頂層謀劃。

他指，面對全球經濟格局深刻調整、地緣環境複雜變化，疊加香港自身長期積累的土地、房屋、產業結構、社會發展等一系列結構性問題，如果僅僅依靠短期的年度安排，沒有長遠的統籌謀劃，很難有力、有效地破解經濟社會領域的深層次矛盾和問題。

鄧中華表示，香港首份五年規劃的出台，改變了這一狀況。規劃貫徹“一國兩制”方針，堅持有效市場和有為政府相結合，確定未來五年香港發展的五大目標，作出系統性謀劃和部署。規劃的制定與實施，標誌著香港的治理模式從短期事務導向，轉向長遠戰略工作。

對於香港首次制定和實施五年規劃可能存在的誤解，鄧中華表示，制定中長期發展規劃，並不屬於某一種經濟制度，規劃本質上是現代公共治理的方式和手段，是政府為市場指明方向、提供穩定預期的治理工具，而不是讓政府取代市場。

他表示，特區政府在制定五年規劃的過程當中，堅持頂層設計和問計於民相結合，多方論證、廣納民意。總體而言，這是一份高質量的五年規劃。

鄧中華表示，任何一份中長期規劃，都不可能盡善盡美，也不可能預判未來所有變化。香港五年規劃充分考慮外部環境的不確定性，給相關發展指標預留了彈性空間，還設立了動態評估和中期調整機制。透過制定、實施五年規劃的實踐積累經驗，本身就是香港治理能力提升的重要體現。（完）