2026年10月27日，一连两日的“全球大学校长及领袖高峰会”在香港开幕，来自20多个国家及地区、超过50间大学的校长及管理层齐聚。是次高峰会聚焦“北都大学城”与“政产学研投”，探讨了以北都大学城为主轴的高等教育议题。那么，这座被寄予厚望的大学城究竟是什么？它与香港传统的大学校园有何不同？

不是“几栋校舍”，是“一城五元素”

过去，香港的大学多为独立封闭校区，资源各自管理、体系相对分离。北都大学城的规划逻辑则不同：政府提出以“一城五元素”整体布局，每个大学城区都涵盖教育、科技、产业、人才、城市建设五大要素。

换句话说，这不是单纯“找块地建大学”，而是香港首次以“城区概念”打造的高等教育集群，试图构建一个“宜教、宜研、宜创、宜居”的创新生态圈。

为了将这一生态圈落地，设施共享成为了有别于传统校园的关键设计。教育局局长蔡若莲指出，外地大学城普遍采用多院校共享空间的模式（包括教学楼、实验室、图书馆、运动场及宿舍等）；考虑到香港土地资源珍贵，共享设施将是大势所趋。

为此，北都大学城将借鉴内地“校城一体化”经验，把校园区、科技区与生活社区串联起来，打破院校间的围墙，打通实验室到生产线的“最后一公里”。

三大校区，梯度开发、各有分工

北都大学城并非集中在单一区域，而是分布在北部都会区三个新发展区，按建设节奏梯度推进。根据2026年《施政报告》的规划，三个校区各有清晰定位：

1.洪水桥大学城：智能制造与国际人才培育

位于洪水桥／厦村新发展区的洪水桥大学城，是三个校区中最先启动的片区。官方将其定位为“智能制造应用型专上教育及国际化人才培育中心”。它的优势在于能与毗邻的科技区及产业区联动，包括洪水桥产业园、流浮山数码科技枢纽、元朗创新园及微电子研发院等，形成产学研的紧密结合。

2026年9月，政府已推出三幅合共约26公顷的校园区用地供院校申请，并配套100亿元建校专项贷款。院校须以自资模式发展，政府仅以象征式地价私人协约批地，贷款方案则需按既定程序提交立法会财委会审批。用地申请将于2026年12月31日截止，目标2027至2028年进驻。

2.新田大学城：医教研一体化

横跨新田科技城和牛潭尾新发展区的新田大学城，是三个校区中科研属性最强的一个。《施政报告》明确，新田大学城将聚焦医学、生命健康科技，以及AI、机械人、微电子等新兴产业，校区将直接连通河套香港园区以及新田科技城。

区内最受瞩目的，是兴建香港第三所医学院（已确定由科技大学落户，占地约5公顷），政府并同步启动建设配套的综合医教研医院，形成“医教研”一体平台。该片区土地平整及基建工程预计2027年上半年启动，首批熟地2028年底起陆续产出。

3.打鼓岭大学城：艺术与生态并重

位于打鼓岭新发展区的打鼓岭大学城，规划相对后期，首批用地预计2030至2031年完成平整，但特色最鲜明。施政报告强调，该区将融入艺术和蓝绿发展元素，全面支撑新兴产业、传统产业及新型工业的发展，并预留战略发展空间。

未来这里将配合香港演艺学院第二校舍的建设，打造成为综合艺术暨产业校区。据演艺学院校长陈颂瑛透露，该校舍预计耗资逾100亿元，将兴建教学设施、宿舍及音乐厅等，定位为孵化新作品的基地，与湾仔本部形成互补。同时，大学城将促进区内院校与产业对接，加速科研成果商业化，为新兴产业培育人才。

规模有多大？

三个校区的教育设施用地合共300公顷，连同毗邻的产业用地、保育地区、康体设施及周边生活社区，总体规划面积超过1000公顷，相当于约1400个标准足球场大小。

回顾规划演进，北都大学城的规模经历了多轮“扩容”：最初构想仅约60公顷，2025年扩至约100公顷，至2026年再大幅扩展至校园区300公顷。这是什么概念？目前全港面积最大的大学——香港中文大学，其校园总面积也不过约134公顷。也就是说，单是北都大学城的“校园区”，面积就已经是整个中大校园的两倍有多。

大学城背后的多重考量

翻阅2026年《施政报告》及主要官员的公开表述，建设北都大学城，背后有多重考量：

第一，扩容提质，破解土地瓶颈。香港高等教育资源长期集中在少数校园内，教育局局长蔡若莲曾坦言，院校“长期受制于土地空间不足，制约了科研扩容与跨学科的合作空间”。北都大学城的出现，正是为了打破这一物理极限。随著未来新校园区逐步落成，2026年《施政报告》明确提出支持专上教育“扩容提质”，并以此为依托，将教资会资助研究院研究课程学额由现时的7,200个增加约30%，逐步增至2030/31学年的9,600个。

第二，对接国家战略，深度融入大湾区。2026年《施政报告》明确将北都定位为“香港深度参与大湾区建设、融入和服务国家发展大局的主平台”及“建设新质生产力的新引擎”。北都大学城正是这一战略的核心载体。政府将透过邀请各大机构设立基础研究机构及大型共用科研平台，鼓励大学科研人员深入企业开展研发，推动成果落地转化。

第三，巩固国际教育枢纽地位。行政长官李家超在本次高峰会上明确表示，建设大学城旨在吸引全球最优秀的学者和学生，同时为产业赋能。事实上，香港特区政府近年一直积极推进“留学香港”品牌，透过成片开发与国际化办学，持续吸引全球人才落户，以进一步巩固香港作为国际专上教育枢纽的地位。

多所院校积极表态

截至2026年10月底，本港多所院校已明确表达进驻意向：

香港科技大学：对三个大学城区均有兴趣，新医学院永久校舍坐落新田牛潭尾，并有意在洪水桥布局人工智能、低空经济及航天科技相关学科与研发中心。

香港大学：计划参与第一期洪水桥大学城用地申请，用于扩充教学与科研空间。

香港城市大学：正积极研究入驻三个大学城区，优先申请洪水桥用地，计划安排与海外院校合作的智慧制造科研中心进驻。

香港浸会大学：校长卫炳江多次表示，因九龙塘校舍空间严重受限，校方期望未来能整体迁入北都大学城，目前正研究分步进驻新田、打鼓岭片区的方案。

香港中文大学、圣方济各大学等亦表示对参与北都大学城发展深感兴趣。

挑战与不确定性

蓝图庞大，但落地挑战亦不容忽视。对院校而言，如何与现有资源协同是一大难题。港科大校长叶玉如强调，北都的优势和潜力绝非单靠地理位置就能实现，必须主动构建合作伙伴关系，打造相应的机制、平台和通道，让各方优势能协同；因此科大不会把北都校区视为孤立的卫星校园，也不是清水湾的简单复制。

财务层面同样存在压力。港中大校长卢煜明坦言，100亿元贷款设有上限、建筑成本高，“估计只能兴建5幢楼”，期望政府加码；他又指分期招标增加大学的规划难度，预计能吸引的外地院校数目不会多。

此外，三个校区的发展步伐差异明显：洪水桥2026年已推出用地，新田2028年底才产出熟地，打鼓岭要等到2030年后。这种梯度开发能否在中短期内形成足够的人才与产业集聚效应，仍有待观察；而北环线等轨道交通基建进度、住房与医疗教育等生活配套的同步性，也将直接影响大学城的吸引力与运营效率。

当然，任何宏大的蓝图在落地时，都必然伴随各种挑战。但无论如何，北都大学城作为香港首次以“城区概念”打造的高教集群，其战略方向已经明确。它能否经受住各种考验，成为教育局局长蔡若莲口中驱动香港高教创新的“首要引擎”，还有待时间与实践给出答案。（完）