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香港財政預算案頒佈!多项措施惠及中小企業

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2023-02-22 14:05 | 稿件來源:香港政府網

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香港新聞網2月22日電  2月22日上午11時,香港特區政府財政司司長陳茂波在立法會發表2023/2024年度財政預算案。這也是本屆政府第一份財政預算案。今年的財政預算案封面為橙色,陳茂波形容這是寓意香港站在新一階段發展的風口,希望乘風而上,迎來燦爛陽光。

據陳茂波介紹,目前香港經濟正值復甦初段,市民和不少企業仍然承受相當壓力,需要支持。與此同時,面對激烈競爭,時不我與的迫切發展需要,特區政府需要全力全速推動高質量的經濟發展。概括而言,特區政府今年采取“中間偏鬆”的財政姿態,因此這一份財政預算案仍然是赤字預算。

本份預算案所涉及的資源,超過八成將用在市民和中小企身上,希望能在力所能及之處,照顧有需要的市民,在經濟恢複之際,加固復甦動力,支持經濟邁向高質量發展。

回顧2022年,俄烏衝突推高國際能源和商品價格,環球通脹嚴重,主要央行大力收緊貨幣政策,拖累先進經濟體的表現。主要經濟體增長放緩,亞洲區內製造業和貿易增長減慢,加上香港與內地之間的跨境陸路貨運因疫情持續受阻,去年香港整體貨物出口實質顯著下跌百分之十三點九。

通脹總體上保持溫和。個別項目如食品、能源、衣履的價格昇幅較為顯著,但其他主要組成項目所承受的價格壓力大致受控,私人房屋租金亦有所下跌。

在金融狀況收緊、環球增長放緩、地緣政局緊張等因素影響下,香港股票市場在去年大部分時間繼續調整。由於市場憧憬主要經濟體加息步伐快將放緩和本地經濟複常速度加快,恒生指數於去年年底強勁反彈。

展望2023年,市場普遍預期主要央行大幅收緊貨幣政策對環球經濟的負面影響會進一步浮現。美國、歐洲經濟增長預料會繼續減弱。

在經濟復甦方面,預測香港經濟在今年會明顯反彈,全年實質增長介乎3.5%至5.5%。預測今年基本通脹率和整體通脹率將分別加快至2.5%至2.9%。2024至2027年間,香港經濟增速平均每年實質增長3.7%,高於疫情前10年的2.8%趨勢增長。基本通脹率預計為平均每年2.5%。

在物價方面,本地成本壓力會隨著經濟復甦而上昇,外圍價格壓力在今年雖然稍有緩和,但仍相當顯著。綜合各項因素,預測今年基本通脹率和整體通脹率將分別加快至2.5%和2.9%。

中長期而言,香港經濟充滿機遇。國家經濟朝向高質量發展,并將保持合理增長;亞洲區內其他新興經濟體也會繼續錄得較快增長。同時,美國和歐元區等先進經濟體在經歷當前的挑戰後,預期將逐步回複至其長期增長趨勢。

派發5000港元消費券

陳茂波表示,政府已於過去兩年推行了兩輪消費券計劃,分別向超過六百萬名合資格市民發放五千元及一萬元電子消費券。社會反應正面。

在考慮了當前經濟、社會民生及政府財政狀況後,今年會再向每名合資格的十八歲或以上永久性居民及新來港人士分兩期發放總額五千元電子消費券。

為盡快發放消費券,政府會先通過去年計劃的登記資料,在今年四月發放首三千元消費券給合資格人士,餘額會與新符合資格人士一起在今年年中發放。與去年安排一樣,透過不同入境計劃在港居住及來港昇學的合資格人士,會獲發上述總額一半,即合共二千五百元的消費券。

推出系列措施紓解企業經營壓力

在紓緩企業經營壓力方面,陳茂波在預算案中提出了明確的建議措施:

寬減2022/2023課稅年度百分之百的利得稅,上限為6000港元,全港13.4萬家企業受惠。有關扣減會在2022/2023課稅年度的最終應繳稅款反映。政府收入將減少7億2千萬港元;
寬減2023-2024年度首兩季的非住宅物業差餉,以每戶每季1000港元為上限。估計涉及43萬個非住宅物業。政府收入將減少7億4千萬元;
由2023年7月起,寬減現時適用於政府處所合資格租戶、地政總署轄下合資格短期租約及豁免書的百分之五十租金和費用,為期6個月至今年年底。政府收入將減少約10億港元。

此外,政府多年來不斷優化“中小企融資擔保計劃”,以切合中小企業在經濟下行期間的融資需要。

計劃至2022年年底已批出超過2300億元貸款,惠及超過5.3萬家企業。香港今年經濟將逐步回升,商業融資可望逐漸回複由市場調節。但在復甦的路上,中小企業需時鞏固實力,將“中小企融資擔保計劃”下各項擔保產品的申請期限由今年6月底延長至明年3月底,給予中小企業更多調節空間,站穩陣腳。

同時,為支援跨境客運及旅游業,參考上述的計劃,政府會推出新計劃,向合資格客運營辦商和持牌旅行代理商提供百分百貸款擔保,預計一共會涉及約27億元的貸款擔保額,并有望於今年4月內推出。同時,會把原來在今年3月底完結的“旅行社鼓勵計劃”延長3個月,幫助業界盡快複原。

研究建立人工智能超算中心

陳茂波表示,數字化在實現高質量發展的過程中,發揮關鍵作用。為加速推動香港數字化經濟的進程,數字化經濟發展委員會正就四大範疇進行深入研究,包括探索推動數字經濟發展所需的數碼基建、便捷安全的跨境數據流動、企業數碼轉型,以及人力資源配套。

在數碼基建方面,特區政府會就建立人工智能超算中心進行可行性研究,并在2023/2024年度完成。發展智慧城市及數字經濟有助改善市民生活質素。為了鼓勵電訊網絡營辦商更積極投資基建,為企業及市民提供更優質的通訊服務,建議電訊網絡營辦商就將來投得的無線電頻譜而須繳付的頻譜使用費將可獲稅務扣除。

在數碼轉型方面,為業務創優增值,預留5億元進一步加快企業數碼轉型的步伐,讓數碼港推行“數碼轉型支援先導計劃”,以一對一的模式協助中小企業應用現成的基礎數碼方案配套。

加速發展香港成為國際綠色科技及金融中心

據陳茂波介紹,特區政府將積極把握國家雙碳戰略下的機遇,發揮“一國兩制”及國際金融中心的優勢,加速發展香港成為國際綠色科技及金融中心,并朝五個方向推進:

構建綠色科技生態圈。包括吸引龍頭企業或初創企業落戶發展;鼓勵產學研的高效互動,將科研成果商品轉化;通過政策支持,帶動綠色科技需求;

綠色金融應用與創新。讓綠色項目通過傳統渠道融資以外,亦可通過金融創新更便捷靈活地獲取資金;
綠色認證及國際標準銜接;

人才培訓;

加強與大灣區及國際市場的交流和合作。

同時,將成立“綠色科技及金融發展委員會”,邀請綠色科技、綠色金融、綠色標準認證等業界代表協助制訂行動綱領,推動香港發展為國際綠色科技及金融中心。政府將在今年年底舉辦“國際綠色科技周”,匯聚相關產業代表、企業及投資者。

引入新的資本投資者入境計劃

陳茂波在發表2023-2024年度特區政府財政預算案時表示,香港擁有作為跨國企業集中地和總部經濟的競爭優勢。為進一步把握市場機遇,港府會引入公司遷册機制,便利在外地註册的公司,特別是業務以亞太區為核心的企業,將註册地遷至香港,善用香港的優良營商條件和專業服務。港府將於2023/2024年度內進行咨詢,并提交有關立法建議。

同時,為進一步豐富人才庫及吸引更多新資金落戶香港,香港會引入新的“資本投資者入境計劃”,申請人須將一定金額的資產,投放在本地市場,但不包括物業投資。在通過審批後,便可來港居住及發展。計劃的細節將於稍後公佈。

吸引人才方面,2022年《施政報告》提出一系列措施,在培育本地人才的同時,招攬外地人才,為經濟發展作貢獻。這些措施包括“高端人才通行證計劃”、開設“香港人才服務窗口”。勞工及福利局正更新“人才清單”,以反映各個不同專業的人手需求情況,預計下月完成。

優化粵港澳大灣區跨境理財通

陳茂波表示,未來特區政府會繼續積極與內地探討各項擴容增量方案和優化安排,例如優化“粵港澳大灣區跨境理財通”、債券通,以及進一步擴大滬深港通合資格證券的範圍。此外,特區政府也會研究為境外投資者提供更多風險管理產品,包括在港發行國債期貨,為香港資本市場持續注入新動力。

香港將下調首次置業印花稅

陳茂波在立法會表示,去年購置住宅物業人士當中,超過九成屬首次置業,考慮到買賣或轉讓住宅及非住宅物業須繳付的從價印花稅(第二標準稅率)的稅階,自2010年都未有調整,決定對此作出調整,主要目的是減輕一般家庭首次置業的負擔,特別是中小單位,但1000萬元以上的從價印花稅維持不變。有關調整將按在憲報刊發的《公共收入保障令》即日生效,預計這項措施將會令3.7萬名買家受惠,政府每年因而少收約19億元。

此外,財政預算案中還提到了其他稅收的措施:

博彩稅方面,建議自2023-2024年度起在《博彩稅條例》下向香港賽馬會征收每年24億港元的“額外足球博彩稅”,為期5年,而原有博彩稅稅率不變。這安排已充分考慮香港博彩事業面對的外部激烈競爭,香港賽馬會亦承諾不會減少其對本地慈善事業的承擔。

煙草稅方面,陳茂波表示,目前煙草稅占零售價約62%,遠低於世界衛生組織建議的75%。為了保障市民健康,建議即時將每支香煙的煙草稅調高6角,并按同等比例提高其他煙草產品的稅率。目標是吸煙率能由目前9.5%降至7.8%。(完)

【編輯:錢林霞】

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