這幾天，香港許多市民喝茶聊天都會談到一詞“特遣隊”。然而，此度特遣隊並不是出現在TVB或Now TV的刑偵劇裡，而是發生在香港市民的真實生活中。由特區政府保安局統籌，聯同警務處、廉政公署及競爭事務委員會組成的打擊樓宇維修工程圍標聯合特遣隊已經在香港聲名鶴起、名聲大噪。

宏福苑火災暴露的樓宇維修亂象，直指圍標頑疾。行政長官李家超多次表示，特區政府堅決打破利益藩籬，一問到底、追責到底，根除樓宇維修圍標亂象、堵塞監管漏洞、重塑行業秩序。

在特首的統籌部署下，這支迅速成立的跨部門聯合特遣隊，統籌執法、革新制度、完善監管，以雷霆手段整治積弊。上週末，特遣隊開展代號“聯鋒”的首戰告捷。

保安局局長鄧炳強在記者會上介紹，特遣隊利劍出鞘、雷霆一擊，瓦解一個大型圍標集團，拘捕66人，並攔截5宗、涉款約9000萬港元的維修合約。拘捕人員中，包括承建商、工程顧問、物管公司同法團人士，部分有黑社會背景。案情涉及12個屋苑及工廠大廈。警方共搜查78個處所，檢走大量工程文件、會計記錄同招標資料。特遣隊還設立24小時熱線182000同賞金制度，方便市民保密舉報懷疑圍標活動。鄧局長斬釘截鐵、毅然決然地重申：“任何人犯法，無機會走得甩”，讓市民嘖嘖稱贊。

風馳電掣、雷霆萬鈞，特遣隊風卷殘雲，“聯鋒”行動嚴打圍標，這是特區完善市場監管、淨化營商環境、夯實良政善治的標誌性突破。由此可以看出，守護民生底線，特區決不是“雷聲大雨點小”，而是深挖細刨、毫不手軟，斬草除根、除惡務盡，決不讓深藏已久、危害多年的毒瘤有任何存活空間。

亂象根深 大毒瘤潛伏社區

香港樓宇維修早已成為不法分子盯上的一塊“肥肉”。樓宇維修行業圍標、串謀、貪腐、黑滲透等亂象久治不絕，從零散違規演變為產業化、鏈條化、黑社會化的系統性犯罪，其“提前滲透、全程操控、事後套利、洗白贓款”犯罪模式如下：

其一，匿影藏形、偽裝潛伏，對樓宇維修決策深度把控。他們通過參選業主立案法團、安排人員兼任多幢樓宇法團職務，打造“職業法團成員”，長期操控樓宇決策話語權。更安排無業主身份人員出任司庫、秘書等關鍵崗位，實現對樓宇維修決策的深度把控。

其二，乘間投隙、“幽靈投標”，逼退競爭對手。他們通過關聯公司製造市場競爭假象，以超低報價騙取項目入場，在施工中途惡意加項，大幅抬升工程造價，變相蠶食業主錢財。

其三，威迫利誘、軟硬兼施，扼殺公平競爭空間。他們通過賄賂、利益輸送收買建築專業人士，讓工程安全監管形同虛設。對於不配合的市場主體，則通過恐嚇、滋擾、勒索等手段逼迫退標，徹底扼殺公平競爭空間。

其四，偷天換日、弄虛作假，洗白黑金繼續犯罪。他們通過虛假協議、虛構分判、偽造賬目等方式，把圍標的非法收入洗白，持續用於支撐各類黑社會非法活動，形成“圍標牟利—滋養黑惡—危害社會”的惡性循環。

“聯鋒”亮劍 跨部門聚力打擊

綜觀“聯鋒”行動，保安局牽頭的三大核心執法力量，構建起情報互通、聯合調查、各司其職、閉環打擊的全新執法體系。

鄧炳強介紹，廉政公署聚焦貪腐鏈條，重點打擊承建商、顧問公司、法團人員之間的利益輸送與行賄受賄行為；警務處聚焦黑社會滲透與刑事犯罪，嚴厲打擊串謀詐騙、偽造文書、三合會操控等違法行為；競爭事務委員會聚焦市場反競爭亂象，嚴查圍標串謀、合謀定價、瓜分市場等違規行為。

相較於以往零散化的個案執法，本次聯合行動打破了圍標犯罪“查處難、取證難、根治難”的治理困境，實現了四大突破。

其一，標本兼治，治理維度更全面。不再局限於單一違規行為查處，而是同步打擊經濟違規、貪腐犯罪、黑社會活動，實現“查市場亂象、挖貪腐鏈條、打黑惡勢力”三位一體整治；

其二，一網打盡，打擊鏈條更完整。從前期滲透操控、中期圍標牟利到後期贓款洗白，全程溯源、連根查處，杜絕漏網之魚；

其三，曲突徙薪，風險防控更前置。主動攔截未落地非法合約，提前規避業主損失，從被動事後懲處轉向主動事前防控。

其四，天羅地網，全民參與更廣泛。特遣隊設立24小時圍標舉報熱線、推出賞金舉報制度，暢通市民監督渠道，搭建政府執法與全民監督相結合的治理格局。

革弊立新 制度屏障堅固可靠

“聯鋒”行動初戰告捷，令市民振奮，但也有市民擔心行動“一陣風”“運動式”。事實上，這次行動並非孤立的，針對樓宇維修行業監管漏洞、法律懲戒偏弱、準入管控寬鬆等深層問題，特區政府從制度層面織密防護網，將從根子上整治頑症。

其一，厲法明規、綱舉目張，加速推進圍標行為刑事化改革。修訂《競爭條例》，將樓宇維修領域嚴重圍標、合謀競爭行為納入刑事罪行，納入《有組織及嚴重罪行條例》監管範疇，實行刑事、民事雙軌執法模式，堅持刑事檢控優先，大幅提升懲戒力度。同時，通過加重量刑處罰、增設資產沒收令，讓不法分子“牟利無門、違法必究”，徹底扭轉以往違規成本低、犯罪收益高的畸形局面。

其二，嚴管善督、防微杜漸，持續優化樓宇維修全流程管控體系。一方面，升級工程分級監管，將大型樓宇維修工程提升監管等級，引入第三方專業監督，強化施工全過程審核；另一方面，完善從業主體準入退出機制，建立官方預審黑名單制度，將有貪腐、圍標、違規記錄的顧問公司、承建商、從業人員永久清退市場，同步收緊建築專業人士註冊續期標準，杜絕“橡皮圖章式”履職亂象。同時，健全法團任職審核、權責公示、全程監督制度，堵塞外部人員滲透操控漏洞。

其三，未雨綢繆、防患未然，構建常態化風險預警機制。執法部門常態化列席各區法團會議，靠前排查可疑動向、收集違規情報；依託“復安居計劃”持續開展防罪宣傳、風險評估，提升業主甄別違規操作、防範圍標騙局的能力；依託大廈管理中央平台，為業主提供招標評標、工程監管、糾紛咨詢等全方位支持，深入淺出、以法為教，破解業主專業不足、信息不對稱的難題。

勢不可擋 治理效能煥然一新

本次“聯鋒”專項行動的成功，不僅根治民生頑疾、淨化行業生態，更折射出香港由治及興新階段的治理新氣象，其正面意義值得關注和肯定。

其一，排憂解難、祛弊安民，精準回應市民期盼。由於不法分子處心積慮、挖空心思牟取非法暴利，在樓宇維修工程中，業主雖然人數眾多，卻淪為弱勢群體，失去了話語權。“聯鋒”行動及特區政府的組合拳體恤民情，急民所急。

其二，標本兼治、常態長效，切實踐行良政善治。面對積累多年的行業沈痾，政府不回避、不姑息，堅持問題導向、系統思維，以專項執法破局、以制度改革固本、以全民共治增效，層層推進，不達目的決不罷休，極大提升了政府公信力與社會凝聚力。

其三，扶正祛邪、激濁揚清，維護香港核心競爭力。香港作為國際城市，完善的法治環境、規範的市場秩序是核心競爭力。此次“聯鋒”行動及特區政府系列整治措施，將有效淨化本地營商環境，維護公平公正的市場規則，保護中小業主的合法權益，進一步夯實香港市場化、法治化的發展根基。

十三屆全國政協副主席、中央港澳辦主任、國務院港澳辦主任夏寶龍曾深刻指出，香港進入由治及興關鍵階段，必須持續提升特區治理體系和治理能力現代化水平，堅持問題導向、結果導向，直面民生痛點、治理難點，以敢碰硬、善作為的務實作風破解深層積弊，把良政善治成效真正轉化為市民看得見、摸得著的獲得感、幸福感、安全感。

嚴打樓宇維修圍標亂象，正是香港良政善治、關愛民生的真實寫照。海晏河清、政通人和，相信在中央堅定支持下，特區政府必將徹底治理頑疾，持續擦亮香港法治招牌。岁月静好、常沐晴光，香港依旧安然如昨。

（本文作者為全國政協港澳台僑委員會副主任，全國港澳研究會顧問，香港新時代發展智庫主席，暨南大學“一國兩制”與基本法研究院副院長、客座教授）

（本文是作者觀點，不代表本媒體立場）