香港新聞網10月27日電（記者 崔雋）在當地時間10月25日舉行的巴西總統選舉第二輪決選中，80歲的左翼現任總統盧拉以51.76%的得票率險勝右翼自由黨參議員、前總統博索納羅之子弗拉維奧·博索納羅，贏得第四個總統任期。
這是巴西自1989年開始直選總統以來，首次有候選人在第一輪落後卻在第二輪反超獲勝。盧拉的勝利對整個拉美政局意味著什麼？從這場戲劇性的大選中，可以透視巴西政壇和社會哪些變化？展望新任期，盧拉要面臨哪些挑戰？圍繞這些問題，上海社會科學院國際問題研究所助理研究員李敏接受香港中通社、香港新聞網採訪作出分析解讀。
巴西進入總統與國會政治取向分化新階段
香港中通社、香港新聞網：縱觀此次選舉，可透視巴西政壇和社會哪些變化和風向？
李敏：此次巴西大選最值得關注的不僅是盧拉再次獲勝，還有左翼贏得總統選舉與右翼鞏固國會勢力同時發生，它反映出巴西政治競爭中的五個變化。
第一，巴西社會的政治兩極分化已經具有較強的結構性。2022年盧拉與雅伊爾·博索納羅之間的總統選舉競爭，在2026年延續為盧拉與弗拉維奧·博索納羅的較量。弗拉維奧首輪以47.03%領先盧拉的45.16%，最終盧拉在第二輪逆轉獲勝。右翼候選人獲得接近半數的有效選票，表明博索納羅主義並未因前總統被定罪、失去參選資格而明顯消退，其政治影響已經部分轉化為穩定的社會支持和政黨組織力量。
第二，巴西出現更明顯的行政權與立法權政治分化。右翼及中右翼政黨在新一屆眾議院佔據約303個席位，即總數的59%；左翼政黨約124席，佔24%。博索納羅家族所屬“自由黨”擁有121個眾議院席位。盧拉雖然贏得總統選舉，但沒有相應的國會多數支持。今後政府政策將更加依賴與中間派政黨的協商。
第三，選民的經濟訴求正在發生變化。傳統上，勞工黨依靠扶貧、提高最低工資和社會福利政策獲得低收入群體支持。但目前從大選來看，部分曾經受益於社會政策的選民，如今更加關註自主創業、家庭債務、消費能力與經濟上升機會。這說明，傳統分配政策仍然重要，但已不足以覆蓋巴西社會新的經濟期待。
第四，政治動員能力仍然能夠改變選舉結果。此次盧拉在首輪落後的情況下實現第二輪逆轉，表明即使在政治極化程度較高的環境下，選民的投票意願和競選動員仍可能改變選舉結果。第二輪選舉期間，盧拉陣營通過社交媒體宣傳、基層組織動員、街頭集會等線上線下相結合的方式，重點爭取棄權選民和中間選民的支持，成為其最終獲勝的重要因素。
第五，圍繞司法機構和選舉制度的政治爭議更加突出。博索納羅陣營在參議院力量明顯增強，其政治議程涉及最高法院法官任命、司法權力監督以及前總統相關案件。司法機關與右翼反對派之間的緊張關係，可能繼續成為巴西政治的重要矛盾。
綜合而言，此次選舉反映的是巴西左右翼競爭的長期化、國會政治的保守化，以及選民經濟訴求的變化。盧拉的勝利並不意味著右翼力量退潮，而是使巴西進入總統與國會政治取向分化的新階段。
盧拉勝利並不代表拉美政治格局重新左轉
香港中通社、香港新聞網：盧拉最終險勝，這個結果對拉美整體有何影響？
李敏：從地區政治格局看，盧拉連任具有重要象徵意義，其影響需要區分政治、經濟和外交三個層面。
在政治層面，盧拉的勝利打斷了近年來拉美右翼在選舉中的連續勝勢。2025年以來，玻利維亞、智利、洪都拉斯、秘魯、哥倫比亞等國相繼發生政治更替，拉美政治鐘擺明顯向右擺動。此次盧拉在首輪落後的情況下實現逆轉，使這一連續向右的選舉態勢出現轉折。作為拉美最大的經濟體，巴西繼續左翼執政，不僅為墨西哥、烏拉圭等國的中左翼政治力量提供了重要地區支持，也為近年來受到選舉挫敗的拉美左翼陣營帶來鼓舞。
從地緣政治角度看，盧拉連任也被看作是特朗普政府擴大美國在西半球政治影響力過程中遭遇的一次挫折。不過，這並不意味著拉美政治格局將重新左轉。各國選舉主要受到國內治安、經濟增長、通脹與政治信任等因素影響，巴西的選舉結果難以直接複製到其他國家。
在經濟層面，盧拉連任有利於維持巴西產業政策和區域經濟合作的連續性，但南美經濟一體化仍面臨現實制約。巴西是拉美最大工業經濟體，也是南共市的核心成員，其經濟政策直接影響阿根廷、烏拉圭、巴拉圭等周邊國家的貿易、投資和產業鏈布局。盧拉政府近年來強調再工業化、綠色轉型和基礎設施投資，推動新能源汽車、可再生能源及戰略礦產等領域發展。其連任意味著這些政策方向有望延續，也為南美國家圍繞汽車製造、能源互聯互通、交通基礎設施和關鍵礦產加工深化產業合作提供了相對穩定的政策環境。同時，盧拉支持加強南方共同市場的建設，推動與歐盟等外部經濟夥伴的經貿合作，有助於維持南美地區對外經濟合作的多元化發展。但必須看到，巴西與阿根廷等國在貿易保護、市場開放和產業政策方面存在的分歧，巴西自身也面臨經濟增長放緩、財政約束和國內產業競爭力不足等問題。
在地區外交層面，盧拉連任有助於延續巴西倡導的多邊主義和戰略自主，為拉美國家在大國競爭中保留更多外交選擇空間。盧拉長期主張加強南美國家協調，支持拉美和加勒比國家共同體建設，推動全球南方在國際治理體系中發揮更大作用。面對特朗普政府強化西半球政策、推動貿易保護和經濟安全合作，盧拉強調維護國家主權，反對將拉美視為美國的勢力範圍，同時主張與美國、中國、歐盟等主要經濟夥伴保持合作關係。巴西作為金磚機制重要成員，其政策連續性也有助於維持拉美參與全球南方合作和多邊機制的渠道。不過，巴西與阿根廷、智利等國政府在外交理念和對美政策上存在明顯差異，地區政治分化限制了拉美形成統一對外立場的可能性。
值得注意的是，盧拉勝選後，巴拉圭、玻利維亞和智利等國右翼或中右翼領導人也相繼表示祝賀，反映出各國仍然重視與巴西保持務實合作。未來巴西可能繼續在地區事務中發揮協調作用，但區域合作更傾向圍繞貿易、能源、基礎設施及其他具體議題展開，而非形成統一的政治陣營。
新任期待解多重難題
香港中通社、香港新聞網：盧拉在第四任期中要面對哪些挑戰和難題？
李敏：第一，國會保守化將面臨施政難度增加。這是最直接的制度性挑戰。新一屆國會中，右翼及中右翼力量佔據多數，勞工黨缺乏獨立通過重大法案的能力。未來盧拉需要繼續依靠巴西政治中的中間派政黨集團（ Centrão），通過部長職位、預算安排和政策協商爭取支持。這種合作方式有助於維持基本治理，但也將提高政策交易成本，限制政府推動改革的空間。
第二，財政約束與社會福利承諾之間的矛盾更加突出。巴西經濟增長放緩、公共債務和利息負擔較高。巴西公共債務已超過GDP的82%，政府預計2027年經濟增長2.3%，反映出經濟增長和財政可持續性面臨壓力。盧拉在競選期間提出增加社會福利、改善勞動者收入和擴大公共服務等承諾。新政府需要在維持社會支出與穩定債務之間尋求平衡，而任何財政調整都可能面臨來自國會、市場和支持者的不同壓力。
第三，改善宏觀指標與回應民眾生活感受之間存在落差。盧拉第三任期在就業、貧困治理和環境保護等方面取得了一定進展，但這並未自動轉化為廣泛的政治支持。家庭債務、食品價格、社會治安以及個體經營者的經營成本，仍然影響公眾對政府的評價。巴西出現一批負債較高、重視創業和經濟自主性的新中產群體，其政治訴求難以完全通過傳統福利政策回應。這意味著，盧拉未來需要在繼續減貧的同時，更加重視生產率、就業質量、中小企業發展和居民實際購買力。
第四，對外政策面臨美國壓力與經濟多元化需求的雙重約束。盧拉將繼續面對特朗普政府的貿易和經濟安全政策。巴西既需要維護對美經貿關係，也重視中國市場、金磚合作以及南美區域一體化。特別是在關鍵礦產、能源轉型、數字技術和工業政策等領域，巴西可能同時面對來自不同經濟夥伴的合作需求和規則壓力。如何維持外交自主、吸引外資並促進本國工業發展，將成為其對外經濟政策的重要課題。
未來左右翼競爭內容或發生變化
香港中通社、香港新聞網：盧拉“最後一戰”之後，巴西左翼陣營後繼有人嗎？未來左右翼競爭態勢將會如何？
李敏：盧拉此次獲勝，使勞工黨獲得繼續執政的機會，但也凸顯了長期存在的領導層接續問題。勞工黨目前仍高度依賴盧拉的個人政治影響。左翼存在潛在接班人，但各自面臨不同限制。如費爾南多·阿達、卡米洛·桑塔納、拉斐爾·豐特萊斯、吉列爾梅·博洛斯等，都曾出現在巴西媒體有關2030年左翼領導層接續的討論中，但目前沒有證據表明勞工黨已經確定接班人。
右翼也面臨領導權重新分配的問題。弗拉維奧·博索納羅雖敗選，但接近半數的得票表明博索納羅家族仍擁有較強的政治動員能力。同時，聖保羅州長塔爾西西奧·德弗雷塔斯在2026年以62.6%的得票率連任，具備地方執政經驗和全國政治知名度。未來右翼內部的重要議題將包括博索納羅家族的政治影響如何延續、自由黨與其他中右翼政黨如何協調，以及地方行政領導人與傳統右翼政治力量之間如何形成合作。
從此次選舉反映的社會訴求看，未來左右翼競爭的內容可能發生變化。傳統的福利再分配、勞工權益和社會公平議題仍具有重要影響，但家庭債務、社會治安、創業機會、宗教文化價值以及對司法機構的信任，也在持續影響選民的政治選擇。對於左翼而言，重要問題是如何將歷史上的減貧和社會政策優勢轉化為回應新興社會群體需求的治理能力。對於右翼而言，則是如何將較強的社會動員和國會影響轉化為穩定的政策協調能力。
另外，未來不僅是左右翼將由誰出面競選，更包括兩大陣營如何進行組織更新、如何爭取中間選民，以及巴西政黨競爭能否逐步超越對盧拉和博索納羅兩位政治人物的個人化依賴。（完）
