昨天，今年內地政治生活的最重要的一件大事，中共二十屆五中全會在北京召開。為期四天的全會將集中研究“持之以恆推進全面從嚴治黨若干重大問題”，並且審議《中共中央關於持之以恆推進全面從嚴治黨若干重大問題的決定》。這在中共的全會歷史上並不多見，受到國內外輿論高度關注。

那麼，這次全會有哪些值得關注的信號呢？筆者留意到，在全會召開的前十天，中共中央主辦的機關刊物《求是》雜誌今年第20期發表了習近平總書記的重要文章《以更高標準、更實舉措推進全面從嚴治黨》。

這篇文章是習近平總書記2026年1月12日在二十屆中央紀委五次全會上講話的主要部分，文章從三個方面作出部署：一是更加堅決有力地貫徹落實黨中央重大決策部署，強調“兩個維護”要體現到實際行動上，不能空喊口號，更不能說一套做一套。二是更加科學有效地把權力關進制度籠子：既要完善制度規定，把籠子織密織牢，又要提高制度執行力，增強剛性約束。三是更加清醒堅定地推進反腐敗鬥爭：保持高壓態勢不動搖，堅持有腐必反、有貪必肅，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。這三項部署，為我們觀察五中全會提供了指引。

四天前，中共中央政治局召開會議，審議《關於二十屆中央第七輪巡視情況的綜合報告》，習近平總書記主持會議。香港不少讀者看到這條消息，馬上聯想到，這不是一次普通例會，而是一次對“第一方陣”的中央和國家機關橫向到邊、縱向到底的“集中驗收”。

十三屆全國政協副主席、中央港澳辦主任、國務院港澳辦主任夏寶龍高度重視港澳系統的黨建工作，堅決貫徹落實新時代黨的建設總要求，多次作出安排部署，推進管黨治黨內容全涵蓋、對象全覆蓋、責任全鏈條、制度全貫通，促使港澳系統形成了步調一致、如臂使指的工作格局，令中央治港治澳方略落到實處。

行政長官李家超就任以來，提出打造有為政府，改革政府文化，提升行政效能，也是以符合香港實際的方式，打造團隊執行力，更好地服務市民。

中國共產黨是執政黨，全面從嚴治黨不僅關乎黨內治理，更關乎國家治理，透過五中全會觀察中國共產黨懲治貪腐、築牢執政根基的思路，推動自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高的治理邏輯，對於香港治理有著密切的指導與啓迪意義。

重在“落實”  提防“兩面人”

黨的政策定下來以後，關鍵就看能不能真正落地。落實最怕啥？最怕那種嘴上說一套、背後做一套的“兩面人”。

“兩面人”的花樣不少，內地官媒給他們“畫像”：有的貫徹黨中央重大決策部署，表態比誰都快、調門比誰都高，真幹起來卻陽奉陰違、我行我素；有的思想上搞自由主義，滿腦子個人至上，對新時代中國特色社會主義思想合胃口就用、不合就丟；有的政治上搞投機主義，見風使舵，哪兒有利益往哪兒鑽，隨時準備“跳船”；有的組織上搞宗派主義，立山頭、拉圈子，排斥異己，打著集體的旗號辦小團體的事；有的工作上搞本位主義，眼裡只有自己那“一畝三分地”，為了局部不惜傷全局、為了眼前不惜損長遠；有的履責上搞好人主義，看見問題不吭聲、不制止、不糾正，任它蔓延。總之，兩面三刀、口是心非，表裡不一、言不由衷。

習近平總書記在《求是》雜誌發表的文章指出：“更加堅決有力地貫徹落實黨中央重大決策部署”，正是針對各類“兩面人”問題，解決政策執行“上熱中溫下冷”的現象，讓全黨上下一條心、一股勁、一盤棋，真正把中央的好部署、好政策，可感可及、積厚成勢，轉化為老百姓看得見、感受得到的真實成效，把黨中央的戰略部署變成實實在在的治理成效和發展成果。

扎緊“籠子”  突出制度化

“全面從嚴治黨”如何體現“嚴”？香港讀者都留意到，今年以來，中央反腐鬥爭以刮骨療毒、除惡務盡的態勢推進：今年1月官宣中央軍委副主席張又俠接受調查，後被開除黨籍、軍籍，移送軍事檢察機關審查起訴；今年4月官宣中央政治局委員馬興瑞接受調查，後也被開除黨籍、公職，移送檢察機關審查起訴。今年頭10個月，中央官宣接受紀律審查和監察調查的正部級“大老虎”就有11人。

中共十八大以來，中央極為重視建立一套“把權力關進籠子裡”的制度體系。筆者觀察到，今年9月21日召開的中共中央政治局會議的主題是研究持之以恆推進全面從嚴治黨重大問題，可以從中讀出以下信息。

一是建章立制，“健全全面從嚴治黨體系”。如果說前十年更多是“重點突破”、“猛藥去痾”，下一個階段的關鍵詞是“體系建設”。把管黨治黨的零散經驗、單項舉措，整合為一個佈局合理、內容科學、要素齊備、統一高效的體系。

二是綱舉目張，“以黨的政治建設為統領”。政治建設的“綱”，就是堅持黨中央集中統一領導。可以預見，全會將圍繞保障黨中央政令暢通、圍繞貫徹落實民主集中制、圍繞嚴肅黨內政治生活，將會出台一系列硬招實招。

三是寬嚴相濟，“嚴的基調”與“活的活力”辯證統一。 那次政治局會議的新聞稿中有一句話：“充分激發全黨積極性主動性創造性”。這句話與“堅持嚴的基調不動搖”同時出現，其意有二：一方面，要把“黨的建設面臨的突出問題整治好、解決好”；另一方面，也要為擔當者擔當、為負責者負責，不讓幹事的人受委屈、不讓躺平的人佔便宜。

可以看出，五中全會的重要指向，是對從嚴治黨的經驗進行系統集成和制度固化，從嚴治黨邏輯的重心將從“重點領域攻堅”轉向“全鏈條、全要素、全覆蓋的常態化治理”，標本兼治、全域治理。

“閉環”推進  反腐不松勁

如何更加清醒堅定地推進反腐敗鬥爭？去年1月召開的二十屆中央紀委四次全會為反腐敗鬥爭定下了基調：保持戰略定力和高壓態勢，一步不停歇、半步不退讓，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，堅決打好這場攻堅戰、持久戰、總體戰。

“攻堅戰”重在攻克難關。比如，政商“旋轉門”、預期收益、約定代持、期權變現等隱性腐敗和新型腐敗，正在成為權錢交易的新載體。這類腐敗的難點不在於“要不要嚴查”，而在於“能不能識別”。

“持久戰”意在鍥而不捨。表明反腐敗沒有過去時，只有進行時，決不會有“停一停”、“歇一歇”之說。

“總體戰”旨在一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。“不敢腐”靠震懾，露頭就打；“不能腐”靠制度，堵住漏洞；“不想腐”靠覺悟，涵養正氣。三者環環相扣、同向發力，實現標本兼治。

可以預期，五中全會審議的《決定》，將對反腐敗鬥爭做出更加周密、更加系統、更加全面的部署。

中國共產黨如何跳出“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史週期率？早在延安時期，毛澤東主席給出了第一個答案“讓人民來監督政府”；習近平總書記在黨的二十大報告中鄭重給出第二個答案：“自我革命”。

革故鼎新、吐故納新，二十屆五中全會專題研究持之以恆推進全面從嚴治黨，正是對“自我革命”的制度化、體系化、長效化的積極探索。

夏寶龍主任在港澳糸統的工作的六年多時間裡，始終对腐败行为零容忍，对违纪问题不手软。他經常為干部上廉政课、吹廉政风，打預防針、敲警示钟；他一直強調，對於違反中央八項規定等黨紀國法的，发现一起查处一起，绝不姑息、绝不容忍，有腐必反、有贪必肃，始终保持高压态势。他常常要求，坚决斩断腐败链条，清除侵蚀底线的毒瘤，切实筑牢拒腐防变的思想防线。 港澳系统馳而不息推进从严治党，为落实中央治港治澳方略注入了正能量。

對於香港而言，讀懂五中全會，關鍵是要看“什麼理論、舉措、對策被固定下來了”。從這個視角讀懂中國共產黨的治黨邏輯，理解其長期執政的歷史必然，並由此增強“一國兩制”的制度自信，鍥而不捨、馳而不息，這是香港社會凝聚共識、匯聚力量的一次契機。

（本文作者爲全國政協港澳台僑委員會副主任，全國港澳研究會顧問，香港新時代發展智庫主席，暨南大學“一國兩制”與基本法研究院副院長、客座教授）