香港新聞網9月29日電（記者王豐鈴）中美元首會晤後，菲律賓在南海方向密集挑釁“刷存在”。9月27日，中國人民解放軍南部戰區位黃岩島周邊海空域組織海空聯合演訓。在中美關係走向建設性穩定的背景下，菲律賓是否出現嚴重戰略誤判？

據“南部戰區”微信公眾號27日發布視頻，中國人民解放軍南部戰區位黃岩島周邊海空域組織海空聯合演訓，出動預警機、偵察機和無人機等多型戰機，及玉林艦、天門艦、青海湖艦等組成的艦艇編隊，重點演練偵察預警、快速機動、聯合搜救等實戰化科目。

中國國防部官網同日發布公告指，本次演訓是針對當前個別國家破壞地區和平穩定的必要行動。戰區部隊時刻保持高度戒備，堅決捍衛國家領土主權和海洋權益。

9月24日中秋節前夕，菲方背信違約，企圖派運補船為其非法“坐灘”仁愛礁的軍艦實施運補並炒作煽動，中國海警依法攔阻管控。9月26日，菲國防部長特奧多羅在一場論壇再次攻擊中國，中國駐菲使館發言人將其定性为“極端反華”。

美方對菲近日在南海挑釁行為持什麼立場？8月，美菲軍方重申共同防禦條約承諾並批准後續合作安排。9月下旬，美軍仍參加日菲共同組織的海上活動。不過，中美元首華盛頓會晤氣氛整體務實坦誠，並達成一系列具體成果。儘管雙方聲明未明確提及南海，但中美同意就國際和地區問題加強溝通和協調，中美兩軍還同意盡快簽署加強危機溝通與預防的諒解備忘錄。

復旦大學一帶一路及全球治理研究院副院長張勵教授接受香港新聞網、香港中通社專訪，對以下問題作出解析：

1、如何看待菲方在既有安排框架下的“變卦”，在中國傳統節日，赴中國仁愛礁企圖實施非法運補？

張勵：菲律賓選擇中秋節前夕行動強化了挑釁觀感，也增加了輿論炒作的話題，但其內部是否專門圍繞節日作出部署，仍需證據。臨時安排能夠緩解摩擦，持續履約才能積累互信。

仁愛礁臨時安排的意義是在堅持各自主張的情況下，為人道主義生活物資運補建立可操作的管控辦法。此前多輪運補能夠實施說明存在通過溝通降溫的空間。但菲律賓反覆衝擊既有安排所造成的信用損耗，都會增加下一次合作的成本。人道主義便利有明確邊界，不能被作為鞏固非法“坐灘”等的許可。

2、特奧多羅的強硬言論在多大程度上代表菲律賓政府的統一立場？

張勵：特奧多羅以國防部長身份發表涉華言論，具有明確的官方分量。他的表態至少反映了菲律賓防務部門的強硬取向，也會影響一線人員的行为預期。但判斷其是否構成政府統一政策，還要看總統決策、外交部門表態以及跨部門行動是否一致。強硬言論可能帶來短期關注，卻也會抬高妥協成本、擠壓外交空間。

3、南部戰區演訓通報用了“必要行動”一詞。有什麼指向？這次演訓集中展現了哪些能力？

張勵：“必要行動”傳遞的是明確的反制和警示信號。結合國防部此前對菲律賓組織有關聯合軍演的批評，可以判斷其指向包括菲律賓近期侵權挑釁，以及借多邊安全合作引入域外力量、增加地區緊張的行为。

此次演訓的能力展示已有具體通報支撐。偵察預警著眼於及時掌握態勢，快速機動檢驗力量響應與支援，聯合搜救體現不同力量之間的協同處置。其意義在於把態勢感知、指揮決策和兵力行動有效銜接，使維護權益具備持續、可靠的能力支撐。

4、中方對菲政策的底線思維、升級路徑是什麼？

張勵：中國對菲政策的底線，可以從主權、現場安全和地區秩序三個層面理解：維護國家領土主權和海洋權益，保護中方人員與執法行動安全，防止雙邊分歧被外部力量推動為陣營對抗。就仁愛礁而言，中國已明確區分必要生活物資補給與建設固定設施、永久哨所，後者是不能接受的。

至於應對強度，應取決於具體行为的性質、危害和持續程度。外交交涉、海上執法、軍事警戒等手段可以配合使用，目的在於制止侵權、恢復可控局面。這既體現維護權益的決心，也體現對地區和平穩定的責任。

5、在中美元首會晤後的大國關係格局下，美國對菲律賓的安全承諾是否正在打折扣？

張勵：目前公開證據不足以認定美國對菲安全承諾已經實質縮水。今年8月美菲軍方重申共同防禦條約承諾並批准後續合作安排，9月下旬美軍仍參加日菲共同組織的海上活動，說明同盟合作仍在延續。

但同盟承諾始終存在適用條件與決策邊界。《美菲共同防禦條約》第四條涉及武裝攻擊，並規定雙方依各自憲法程序應對共同危險，不能理解为任何海上摩擦都會自動觸發美軍參戰。

中美加強溝通，會使美國更需要權衡同盟信譽與沖突成本，但這並不意味著美菲同盟失效。菲律賓真正需要重新估算的是美國願意支持哪些行動、承擔多大代價。

6、美國什麼態度？菲律賓選擇在中美元首會晤後這一時間窗口密集挑釁，是否存在戰略誤判？

張勵：從現有材料判斷，美國仍在同時追求維持地區同盟與避免中美直接沖突。中美會晤成果說明支持建設性戰略穩定關係。管控風險與維持競爭正在並行。

如果菲律賓試圖通過製造緊張維持自身戰略分量，其核心誤判就在於高估把美國捲入衝突的能力，低估中國維護權益的決心，同時誤把東盟主席國身份視为自身爭議主張的集體背書。

7、如果菲律賓繼續“倚外鬧海”、一意孤行，中方的下一步反制可能沿著什麼路徑升級？地區和平穩定最緊迫的風險是什麼？

張勵：下一步最有公開依據的方向，是進一步強化現場執法與管控。9月27日，中國海警已在黃岩島附近演練登臨檢查、攔阻沖闖、強制拖離等行動，並宣佈加大維權執法管控力度。這體現了處置準備的加強，但演練內容不能直接等同於即將實施的具體行動。從政策工具看，若菲律賓持續升級，中國可能綜合加強外交交涉、海上執法和軍事警戒，具體力度仍將取決於事態發展。

當前最緊迫的風險是近距離海空接觸造成人員傷亡，隨後被媒體輿論、政治承諾與同盟機制相互放大，使局部事件超出最初控制範圍。因此，必須讓現場避險規則、緊急聯絡和外交溝通真正發揮作用，並推動落實《南海各方行為宣言》、推進“南海行為準則”磋商。（完）