香港新闻网10月27日电（记者 崔隽）在当地时间10月25日举行的巴西总统选举第二轮决选中，80岁的左翼现任总统卢拉以51.76%的得票率险胜右翼自由党参议员、前总统博索纳罗之子弗拉维奥·博索纳罗，赢得第四个总统任期。

这是巴西自1989年开始直选总统以来，首次有候选人在第一轮落后却在第二轮反超获胜。卢拉的胜利对整个拉美政局意味著什么？从这场戏剧性的大选中，可以透视巴西政坛和社会哪些变化？展望新任期，卢拉要面临哪些挑战？围绕这些问题，上海社会科学院国际问题研究所助理研究员李敏接受香港中通社、香港新闻网采访作出分析解读。

巴西进入总统与国会政治取向分化新阶段

香港中通社、香港新闻网：纵观此次选举，可透视巴西政坛和社会哪些变化和风向？

李敏：此次巴西大选最值得关注的不仅是卢拉再次获胜，还有左翼赢得总统选举与右翼巩固国会势力同时发生，它反映出巴西政治竞争中的五个变化。

第一，巴西社会的政治两极分化已经具有较强的结构性。2022年卢拉与雅伊尔·博索纳罗之间的总统选举竞争，在2026年延续为卢拉与弗拉维奥·博索纳罗的较量。弗拉维奥首轮以47.03%领先卢拉的45.16%，最终卢拉在第二轮逆转获胜。右翼候选人获得接近半数的有效选票，表明博索纳罗主义并未因前总统被定罪、失去参选资格而明显消退，其政治影响已经部分转化为稳定的社会支持和政党组织力量。

第二，巴西出现更明显的行政权与立法权政治分化。右翼及中右翼政党在新一届众议院占据约303个席位，即总数的59%；左翼政党约124席，占24%。博索纳罗家族所属“自由党”拥有121个众议院席位。卢拉虽然赢得总统选举，但没有相应的国会多数支持。今后政府政策将更加依赖与中间派政党的协商。

第三，选民的经济诉求正在发生变化。传统上，劳工党依靠扶贫、提高最低工资和社会福利政策获得低收入群体支持。但目前从大选来看，部分曾经受益于社会政策的选民，如今更加关注自主创业、家庭债务、消费能力与经济上升机会。这说明，传统分配政策仍然重要，但已不足以覆盖巴西社会新的经济期待。

第四，政治动员能力仍然能够改变选举结果。此次卢拉在首轮落后的情况下实现第二轮逆转，表明即使在政治极化程度较高的环境下，选民的投票意愿和竞选动员仍可能改变选举结果。第二轮选举期间，卢拉阵营通过社交媒体宣传、基层组织动员、街头集会等线上线下相结合的方式，重点争取弃权选民和中间选民的支持，成为其最终获胜的重要因素。

第五，围绕司法机构和选举制度的政治争议更加突出。博索纳罗阵营在参议院力量明显增强，其政治议程涉及最高法院法官任命、司法权力监督以及前总统相关案件。司法机关与右翼反对派之间的紧张关系，可能继续成为巴西政治的重要矛盾。

综合而言，此次选举反映的是巴西左右翼竞争的长期化、国会政治的保守化，以及选民经济诉求的变化。卢拉的胜利并不意味著右翼力量退潮，而是使巴西进入总统与国会政治取向分化的新阶段。

卢拉胜利并不代表拉美政治格局重新左转

香港中通社、香港新闻网：卢拉最终险胜，这个结果对拉美整体有何影响？

李敏：从地区政治格局看，卢拉连任具有重要象征意义，其影响需要区分政治、经济和外交三个层面。

在政治层面，卢拉的胜利打断了近年来拉美右翼在选举中的连续胜势。2025年以来，玻利维亚、智利、洪都拉斯、秘鲁、哥伦比亚等国相继发生政治更替，拉美政治钟摆明显向右摆动。此次卢拉在首轮落后的情况下实现逆转，使这一连续向右的选举态势出现转折。作为拉美最大的经济体，巴西继续左翼执政，不仅为墨西哥、乌拉圭等国的中左翼政治力量提供了重要地区支持，也为近年来受到选举挫败的拉美左翼阵营带来鼓舞。

从地缘政治角度看，卢拉连任也被看作是特朗普政府扩大美国在西半球政治影响力过程中遭遇的一次挫折。不过，这并不意味著拉美政治格局将重新左转。各国选举主要受到国内治安、经济增长、通胀与政治信任等因素影响，巴西的选举结果难以直接复制到其他国家。

在经济层面，卢拉连任有利于维持巴西产业政策和区域经济合作的连续性，但南美经济一体化仍面临现实制约。巴西是拉美最大工业经济体，也是南共市的核心成员，其经济政策直接影响阿根廷、乌拉圭、巴拉圭等周边国家的贸易、投资和产业链布局。卢拉政府近年来强调再工业化、绿色转型和基础设施投资，推动新能源汽车、可再生能源及战略矿产等领域发展。其连任意味著这些政策方向有望延续，也为南美国家围绕汽车制造、能源互联互通、交通基础设施和关键矿产加工深化产业合作提供了相对稳定的政策环境。同时，卢拉支持加强南方共同市场的建设，推动与欧盟等外部经济伙伴的经贸合作，有助于维持南美地区对外经济合作的多元化发展。但必须看到，巴西与阿根廷等国在贸易保护、市场开放和产业政策方面存在的分歧，巴西自身也面临经济增长放缓、财政约束和国内产业竞争力不足等问题。

在地区外交层面，卢拉连任有助于延续巴西倡导的多边主义和战略自主，为拉美国家在大国竞争中保留更多外交选择空间。卢拉长期主张加强南美国家协调，支持拉美和加勒比国家共同体建设，推动全球南方在国际治理体系中发挥更大作用。面对特朗普政府强化西半球政策、推动贸易保护和经济安全合作，卢拉强调维护国家主权，反对将拉美视为美国的势力范围，同时主张与美国、中国、欧盟等主要经济伙伴保持合作关系。巴西作为金砖机制重要成员，其政策连续性也有助于维持拉美参与全球南方合作和多边机制的渠道。不过，巴西与阿根廷、智利等国政府在外交理念和对美政策上存在明显差异，地区政治分化限制了拉美形成统一对外立场的可能性。

值得注意的是，卢拉胜选后，巴拉圭、玻利维亚和智利等国右翼或中右翼领导人也相继表示祝贺，反映出各国仍然重视与巴西保持务实合作。未来巴西可能继续在地区事务中发挥协调作用，但区域合作更倾向围绕贸易、能源、基础设施及其他具体议题展开，而非形成统一的政治阵营。

新任期待解多重难题

香港中通社、香港新闻网：卢拉在第四任期中要面对哪些挑战和难题？

李敏：第一，国会保守化将面临施政难度增加。这是最直接的制度性挑战。新一届国会中，右翼及中右翼力量占据多数，劳工党缺乏独立通过重大法案的能力。未来卢拉需要继续依靠巴西政治中的中间派政党集团（ Centrão），通过部长职位、预算安排和政策协商争取支持。这种合作方式有助于维持基本治理，但也将提高政策交易成本，限制政府推动改革的空间。

第二，财政约束与社会福利承诺之间的矛盾更加突出。巴西经济增长放缓、公共债务和利息负担较高。巴西公共债务已超过GDP的82%，政府预计2027年经济增长2.3%，反映出经济增长和财政可持续性面临压力。卢拉在竞选期间提出增加社会福利、改善劳动者收入和扩大公共服务等承诺。新政府需要在维持社会支出与稳定债务之间寻求平衡，而任何财政调整都可能面临来自国会、市场和支持者的不同压力。

第三，改善宏观指标与回应民众生活感受之间存在落差。卢拉第三任期在就业、贫困治理和环境保护等方面取得了一定进展，但这并未自动转化为广泛的政治支持。家庭债务、食品价格、社会治安以及个体经营者的经营成本，仍然影响公众对政府的评价。巴西出现一批负债较高、重视创业和经济自主性的新中产群体，其政治诉求难以完全通过传统福利政策回应。这意味著，卢拉未来需要在继续减贫的同时，更加重视生产率、就业质量、中小企业发展和居民实际购买力。

第四，对外政策面临美国压力与经济多元化需求的双重约束。卢拉将继续面对特朗普政府的贸易和经济安全政策。巴西既需要维护对美经贸关系，也重视中国市场、金砖合作以及南美区域一体化。特别是在关键矿产、能源转型、数字技术和工业政策等领域，巴西可能同时面对来自不同经济伙伴的合作需求和规则压力。如何维持外交自主、吸引外资并促进本国工业发展，将成为其对外经济政策的重要课题。

未来左右翼竞争内容或发生变化

香港中通社、香港新闻网：卢拉“最后一战”之后，巴西左翼阵营后继有人吗？未来左右翼竞争态势将会如何？

李敏：卢拉此次获胜，使劳工党获得继续执政的机会，但也凸显了长期存在的领导层接续问题。劳工党目前仍高度依赖卢拉的个人政治影响。左翼存在潜在接班人，但各自面临不同限制。如费尔南多·阿达、卡米洛·桑塔纳、拉斐尔·丰特莱斯、吉列尔梅·博洛斯等，都曾出现在巴西媒体有关2030年左翼领导层接续的讨论中，但目前没有证据表明劳工党已经确定接班人。

右翼也面临领导权重新分配的问题。弗拉维奥·博索纳罗虽败选，但接近半数的得票表明博索纳罗家族仍拥有较强的政治动员能力。同时，圣保罗州长塔尔西西奥·德弗雷塔斯在2026年以62.6%的得票率连任，具备地方执政经验和全国政治知名度。未来右翼内部的重要议题将包括博索纳罗家族的政治影响如何延续、自由党与其他中右翼政党如何协调，以及地方行政领导人与传统右翼政治力量之间如何形成合作。

从此次选举反映的社会诉求看，未来左右翼竞争的内容可能发生变化。传统的福利再分配、劳工权益和社会公平议题仍具有重要影响，但家庭债务、社会治安、创业机会、宗教文化价值以及对司法机构的信任，也在持续影响选民的政治选择。对于左翼而言，重要问题是如何将历史上的减贫和社会政策优势转化为回应新兴社会群体需求的治理能力。对于右翼而言，则是如何将较强的社会动员和国会影响转化为稳定的政策协调能力。

另外，未来不仅是左右翼将由谁出面竞选，更包括两大阵营如何进行组织更新、如何争取中间选民，以及巴西政党竞争能否逐步超越对卢拉和博索纳罗两位政治人物的个人化依赖。（完）