台湾地区“九合一”选举，是选举县市长、县市议员、乡镇市长等基层公职人员的综合性地方选举，本应是检验地方治理、表达基层民意的平台。但民进党当局不断动用手中行政、司法、传媒资源，将公权力当作竞选工具，把公共治理异化为选举辅选机器，这已经成为岛内选举中长期存在的政治乱象，严重扭曲地方选举应有之义，侵蚀台湾社会的民主根基。
民进党操弄选举的首要手段，是倾斜行政资源，以政策红利换取选票。掌握台当局行政权力的民进党，每逢选举临近，常会推出各类补贴、公共建设项目，将公共资源分配与选票动员绑定。选前集中加码地方建设、发放补助，资源优先向绿营执政县市倾斜；对在野党执政县市，则在预算审批、工程立项上设置障碍。典型表现就是选前临时推出普发补贴，同类政策，在野党提出时被民进党指责为造成财政负担，一旦自身选情承压便匆匆落地，被岛内舆论批评为“政策贿选”，把全民税收当作争取选民支持的筹码。在基层，民进党长期依托农渔会、村里长、教育系统等基层网络，依靠补助、工程发包维系基层桩脚，稳固南部票仓，形成行政资源与选票动员的闭环。
其次，司法工具化，选择性办案打压政治对手，也就是岛内所说的“绿色司法”。民进党操控检调体系，在选举窗口期，针对国民党、民众党热门候选人、地方基层领袖，甚至敢于揭露绿营候选人争议的媒体人启动调查、搜索、传唤乃至起诉，在竞选关键节点释放案件信息，借司法程序打击对手形象，干扰竞选节奏，甚至剥夺候选人参选资格。典型事例便是媒体人、民调专家吴子嘉，因其在选战期间持续揭发民进党新竹县长参选人相关争议，在选举敏感阶段，其住处与《美丽岛电子报》办公室遭到检调大规模搜查，被立案侦查，遭到司法手段施压。对于绿营人士同类案件，则往往从轻处置、予以缓起诉，形成明显的司法双重标准。这种做法将司法机关沦为政党斗争工具，案件侦办不以事实为唯一标尺，而是服务选举胜负，严重损害司法公信力，破坏选举公平。
第三，炮制虚假民调，发动认知战误导选民，是民进党极具欺骗性的选举操作。民调原本是客观反映民意、研判选情的参考，却被民进党武器化，形成一套成熟的造假操盘模式。民进党依托关联智库、亲绿媒体与侧翼机构定制民调，通过筛选受访样本、设置诱导性问题、后期人为调整数据等方式，篡改真实选情。
这套操作套路清晰：一是制造领先假象，催生“西瓜效应”。绿营候选人选情不利时，刻意抬高自身支持度、压低在野阵营数据，持续发布“稳赢”民调，一方面稳住自身基本盘与中间摇摆选民，另一方面打击对手士气，促使对方支持者放弃投票。二是借倾向性民调抹黑对手，放大候选人争议，塑造在野人选治理能力不足的虚假印象，配合名嘴与网络侧翼扩散，扭曲大众判断。三是利用美化型民调掩盖施政弊病，转移民众对物价、住房、薪资、基建等民生难题的不满。不少绿营机构发布的同选区民调数据互相矛盾，选前民调与最终开票结果落差巨大，造假套路早已被不少台湾民众识破。虚假民调透支民意调查的公信力，以虚构民意干扰真实选举判断。
第四，操控舆论传播，制造社会对立。民进党通过NCC、亲绿媒体及网络侧翼网军主导舆论议程。一方面放大在野党候选人负面传闻，持续进行抹黑；另一方面淡化自身执政短板，回避各类民生困境。每逢选举，民进党惯于炒作两岸对立，渲染所谓安全威胁，制造恐慌情绪，将两岸议题当作选举攻防工具，给两岸交流人士扣上各类帽子，恐吓中间选民，转移民众对本地民生议题的关注。原本聚焦地方建设的基层选举，被意识形态对抗裹挟。
第五，在选举规则上设置偏向性门槛。民进党当局掌握选务机构人事与预算，在候选人资格审查、竞选经费核查、境外资金认定等事项执行双重标准，对绿营候选人宽松，对在野阵营从严审查，甚至通过拖延人事安排干扰选举流程，在制度层面为自身争取优势。
民进党滥用公权力操弄选举，带来多重危害。其一，地方选举变质。选民评判候选人的标尺被政党对抗干扰，基层公共事务沦为政党斗争的战场。其二，公权力定位扭曲。行政、司法、传媒、民调舆论体系本应保持中立、服务全体民众，却沦为竞选工具，不断消耗公共机构公信力。其三，加剧岛内社会撕裂。司法打压、舆论抹黑、虚假民调、意识形态对抗叠加，激化蓝绿白各方矛盾，民生议题长期被搁置。
但权力操弄与认知欺骗难以长久蒙蔽民意。多次“九合一”选举结果已经证明，当民生困境成为民众最切身感受时，即便动用全套公权力、依靠虚假民调造势，也无法挽回民意流失。2022年“九合一”选举，民进党全力固票、大肆炒作虚假民调，最终依然遭遇重大挫败，地方执政版图大幅收缩，足以说明台湾选民能够看清相关操作，最终会用选票评判施政成效。
归根结底，所有地方县市长、县市议员和村里长选举的初衷，都应该是选贤任能，选出能够深耕地方、服务民众、提高大家福祉的公职人员。台湾地区也不例外。但是，民进党却不择手段动用公权力、炮制虚假民调、动用司法力量打压异见者、制造对立，本质上背离民主精神，以公权力谋政党私利，欺骗岛内民众。这类操作短期或许能巩固基本盘，长期只会持续消耗自身公信力，加深岛内社会内耗，无助于改善民生、建设地方，更不利于台海和平稳定。两岸和平交流、民众安居乐业，才是台湾真正的民心所向。
（本文作者为海峡两岸研究中心特邀研究员、华东师范大学台湾研究院秘书长）
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