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中國到底有沒有在非洲搞“債務陷阱”?英國智庫說了句公道話

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2022-12-21 10:00 | 稿件來源:香港新聞網

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香港新聞網12月21日電 香港《南華早報》19日發表題為《中美不應再“爭奪”非洲》的文章。文章指出,美國一直批評中國在非洲推行“債務陷阱外交”,然而英國智庫“查塔姆研究所”的報告引述相關數據表明,目前非洲對中國的債務只占12%,剩下的大部分是對西方和國際機構的債務。特別是近幾年,非洲的中國債務不僅沒有增加,反而還減少了。

香港《南華早報》報道截圖

文章稱,美國前總統特朗普任期內傳播最廣的反華言論之一,是中國在非洲推行所謂的“債務陷阱外交”,這讓許多人以為中國是非洲最大的債權人。

然而,事實卻正好相反,中國這些年正在不斷削減對非洲的貸款。

位於倫敦、前身是英國皇家國際事務研究所的智庫“查塔姆研究所”的報告顯示,2000年至2016年間,中國是許多非洲國家的主要債權人。但此後,中國對非洲的貸款規模呈現系統性的下降,從2016年的284億美元下降至2019年的82億美元,再下降至2020年的19億美元。

從2000年到2020年,非洲的外債總額增加了五倍多,達到6960億美元。但其中對中國的債務僅佔12%,剩下的大部分是對西方和國際機構的債務。

中國援助18個非洲國家的抗疫物資運抵加納首都阿克拉資料圖 圖自新華網

文章認為,中美在非洲可以有兩種“模式”——“爭奪”或者“合作”。

第一種“模式”正在進行,中國和以美國為首的西方正在爭奪非洲政府的支持和對非洲的影響力。

比如上周在華盛頓舉行的美非領導人峰會上,美國總統拜登對來自49個非洲國家的領導人表示,美國將“全力支持非洲”,并承諾在未來三年內投資550億美元。

然而,非洲領導人早已習慣了這種“冠冕堂皇的承諾”(最後往往是空頭支票)。他們不會像普通美國人那樣忘記華盛頓是如何“拋棄”阿富汗,并“沒收”其存放在美國的國家儲備。

另外,文章引用“查塔姆研究所”的報告指出了第二種“模式”,即“中美和非洲國家合作,以可持續的方式解決非洲的債務困境和融資需求,并將此作為全球的優先事項”。

對於許多非洲國家來說,真正的問題不在於向非洲發放貸款,而在於緩解非洲的債務壓力,就像中國現在正在做的那樣。

作為債權人的中國在債務減免中發揮著重要作用。如今,中國從“對非洲大批量、高風險的投資模式”,已經轉變為“依據自身優勢進行交易”,這意味著貸款規模比以前更小、更易於管理。同時貸款標準提高了,盡職調查(Due Diligence)也更完善。

其次,中國越來越積極地參與多邊債務減免倡議。

該報告指出,“事實上,在贊比亞等一些地方,中國扮演了更前沿的角色。它成為了第一個提供債務減免的國際貸款人,并與法國共同主持了債權人委員會。”

【編輯:王叙】

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