11月28日，2026年台灣地區將舉行以縣市長選舉為核心的“九合一”選舉，隨著選舉日的日益臨近，選擇的氣氛開始熱烈起來，尤其是民進黨炒作起來的“洋流”，把原本感覺“躺贏”的蔣萬安逼到死角，最後的一個月的爭奪戰會更加激烈，也意味著可能會有更多不確定性事件的發生。

台灣地區“九合一”選舉包括縣市長、縣市議員、鄉鎮長及民意代表、村（里）長等，島內民眾及媒體最關注的還是在縣市長選舉，各政黨選舉戰略布局和戰術攻防的重點也在縣市長選舉，尤其是“六都”市長的爭奪。

在2022年的“九合一”選舉中，中國國民黨取得大勝，共贏得22個縣市長席位中的14個，民進黨僅獲5席，民眾黨1席，無黨籍2人，後無黨籍1人加入國民黨，因此，國民黨現有15席。在“六都”，國民黨獲得台北、新北、台中、桃園四席，民進黨獲得台南、高雄兩席。

一、“六都”選情

“六都”選舉是重中之重，“六都”的勝敗不僅關係候選人個人，也牽動各政黨內部的權力鬥爭與人事糾纏，在“六都”選舉中如果出現大的失利，相應的黨主席可能會面對黨內要求負責的壓力而下台。一般而言，如果在“六都”取得明顯勝利，則其他縣市的一兩席得失就顯得不是特別的重要，黨主席也可以頂住壓力。“六都”的勝敗，一般都會與2028年“大選”相聯繫，因此，國民黨和民進黨在“六都”都有輸不起的壓力。

台北市長蔣萬安爭取選舉連任。蔣萬安執政穩健，在大巨蛋完工、交通建設，營養午餐，特別是爭取到英偉達項目台北落地等方面有不錯的政績，施政滿意度不錯，加上一般認為台北藍營基本盤大於綠營，因此，普遍認為蔣萬安不是贏不贏的問題，而是能否大幅拉開差距，爭取打贏，為未來參加“大選”奠定基礎，這也就是一般所說的“躺贏”，以致民進黨遲遲推不出有競爭力的候選人，才找到一個新手沈伯洋參選，旨在培養新人。蔣萬安因此不僅安心於市政工作，其餘事件側重到各地為國民黨縣市長候選人站台，自己在台北選舉倒是沒有太多著墨。今年5月TVBS的民調顯示，蔣萬安領先對手28個百分點。

但是，民進黨擅長選舉的實力開始給蔣萬安上課。先是攻擊蔣萬安兒子公派留學、夫人在APEC稱自己這邊為Chinese Taipei (台灣在APEC正式名稱)，又攻擊營養午餐質量，可以說是“萬箭穿心”，全黨和執政團隊集中火力攻擊蔣萬安。9月完成選舉登記後，沈伯洋不僅完成了個人形象的轉型，由“黑熊”轉型為所謂暖男，更是利用其擅長網絡戰的優勢，通過網上動員和輿論渲染，網下市場集聚的方式，假借2020年“大選”韓國瑜“韓流”概念，取名“洋流”。

“洋流”給蔣萬安選情拉響了警報。台北市的攻守之勢相應地出現變化，蔣萬安不得不從專心市政轉到選舉上來，國民黨台北市5位“立法委員”輔助進攻沈伯洋以前支持毒品除罪化、支持廢死等過往言論，著意將沈伯洋打回原形，打擊沈伯洋的轉型效果。同時，蔣萬安也轉守為攻，提出遷移松山機場，改建AI園區等市政主張，並開始接受媒體訪問，以扭轉不利趨勢。

台北的選情因此變得撲朔迷離起來，蔣萬安有執政穩健優勢，但網絡動員不及沈伯洋；沈伯洋表達能力強，善於應變，但是，口頭表達與具體執政能力和主張的現實可行性也令人質疑。下階段的辯論、媒體宣示及其他動員方式非常關鍵。

雖然一般而論，蔣萬安執政穩健，沒有大的差錯，連任的概率審慎樂觀。但是，沈伯洋擅長網絡炒作，而網絡對年輕選民影響大，“洋流”掀翻蔣萬安的可能性也不能絕對排除。蔣萬安不可不慎。

現任桃園市長張善政爭取連任，張善政曾經擔任“行政院長”，連賴清德也不得不肯定他擔任“行政院長”的表現。目前在桃園執政也比較穩健，基本上連任無憂。台中市國民黨江啟臣對戰民進黨的何欣仁，優勢明顯，沒有大的懸念。台南民進黨陳亭妃對戰國民黨謝龍介，台南選民結構明顯綠大於藍，謝龍介基本無望。

新北和高雄都是選情緊綳、選手差距較小。新北由國民黨的李四川對戰民進黨的蘇巧慧，李四川擔任過新北、高雄、台北市副市長，工作務實能幹，但是比較木訥，不善選舉；蘇巧慧在新北擔任“立委”多年，其父蘇貞昌是前“行政院長”，也擔任過新北市前身台北縣的縣長，地方根基深厚，民進黨利用執政資源全力支持，台當局前領導人蔡英文擔任競選總主委，志在必得。國民黨侯友宜在新北執政多年，現在也積極支持李四川，後續國民黨也會全黨支持李四川，補齊其選舉能力相對較弱的短板。目前審慎評估李四川以微弱優勢勝選，有人估計選票差距在5萬票以內，甚至更少。

民進黨高雄市長候選人賴瑞隆個人能力一般，這給了國民黨候選人柯志恩一線生機，目前差距也在不斷縮小，但是，高雄是民進黨的大本營，柯志恩也沒有韓國瑜的個人魅力與實力，取勝難度很大，看最後階段王金平等人能否把選情拉起來。

目前看，在“六都”，兩黨維持現狀的可能性比較大。如果國民黨拿下高雄，即使其他縣市失去幾個，仍是大勝，鄭麗文也就可以穩住陣腳，國民黨士氣會大漲，對2028年充滿樂觀期待。相應的就是民進黨大失敗，賴清德將不得不辭去民進黨主席。反過來，如果國民黨在高雄沒有突破，反而失去新北市，那是國民黨的大失敗，對國民黨的士氣打擊極大，如果再在台北出現意外，那就意味著國民黨的危機，更不用指望2028。

二、縣市長選情

在縣市長層面，國民黨仍保持一定的優勢，但是，因為上屆獲勝太多，本屆基本上只會減少，難以增加席次。

國民黨目前相對可以樂觀的縣市為：基隆、苗栗、南投、雲林、花蓮、台東、金門、連江、澎湖。

彰化現在國民黨王惠美執政，結構上也是藍大於綠，但是國民黨主席鄭麗文沒有協調成功。原本“立法委員”謝衣鳯最具有取勝實力，但謝衣鳯娘家謝家堅決反對，因要照顧其弟擔任彰化縣議長，縣長王惠美推薦的新北市長劉和然又不願參選，鄭麗文與王惠美溝通也出現問題，結果安排律師魏平政出戰，魏平政在地根基不深，時間準備也不充分，個人實力也不及民進黨候選人，而現任縣長王惠美又消極對待，至今不願輔選。民進黨又利用司法資源打擊謝家，議長謝典霖被拘，謝家的如意算盤落空。國民黨可能要失去這一席。這是國民黨最爛的一招棋，顯示國民黨中央的協調能力不足，地方勢力格局又小，沒有服從大局。

新竹縣是另一種險情。新竹縣現由國民黨楊文科擔任縣長，原本基於藍白合作的構想，國民黨候選人徐欣瑩有望取勝。但在竹北市長選舉協調上，藍白地方出現分裂，民眾黨希望國民黨不要提名新竹市長人選，禮讓民眾黨，相應地，民眾黨在縣長選舉中支持國民黨，民眾黨不提縣長候選人。按照鄭麗文的說法，她把吃奶的勁也使出來了，但最終協調破局，主要還是楊文科等地方勢力有自己的利益和布局考慮。民眾黨宣布不支持徐欣瑩，民眾黨主席黃國昌甚至稱徐欣瑩game over。不過，縣長楊文科還在積極支持徐欣瑩，如果最後階段基於戰勝民進黨的考慮，民眾黨選民最終選擇棄保，徐欣瑩還有取勝的一線希望，這需要她在最後階段表現得更謙遜大度，爭取民眾黨支持者諒解。

國民黨在宜蘭安排空降人選吳宗憲，檢察官出身的吳形象不錯，但是在地影響力小，取勝概率小。宜蘭原由國民黨林姿妙擔任縣長，但因林姿妙目前涉嫌經濟犯罪而受指控，影響國民黨布局，國民黨在宜蘭地方的人才儲備不足。

這樣，如果新竹縣徐欣瑩最後不能取勝，國民黨與上屆相比，可能失3（彰化、新竹、宜蘭）進1（澎湖）。

目前民進黨執政的嘉義縣和屏東縣選情穩定領先，民進黨可能失去澎湖縣。在嘉義市，原本國民黨執政，但沒有能夠推出強有力的候選人，藍白支持民眾黨候選人張啓楷競選，目前民進黨王美惠實力強，民進黨有望在嘉義增加一席。民進黨與上屆相比，有望失1（澎湖）進3（彰化、新竹、宜蘭）。

無黨籍高虹安有望連任新竹市長。

選舉總會有諸多不確定因素，到最後一兩個縣市出現新情況，也不能一概排除。

三、幾點觀察與思考

首先，就中國大陸而言，縣市長選舉雖然值得關注，從中觀察分析台灣島內政黨實力消長與民意走向，但這是台灣內部選舉，選舉結果對兩岸關係影響不大，因此，不需要過多關注。但是，大陸網民有自己的立場，對“台獨”分子或者支持“台獨”的力量堅決反對。這次藝人蔡康永現身沈伯洋競選現場，引起大陸網民齊聲譴責，這也是情理之中的事，官方與民間在應對時可以有所區分，避免被民進黨利用來為島內選舉服務。但是，從根本上講，台灣的“九合一”選舉根本影響不了大勢大局，因此，關注一下就好。推進國家統一的進程與步伐是按照國家的意志與規劃進行的，任何力量也阻擋不了。

其次，從“九合一”選舉目前的進展情況看，台灣的選舉方式需要綜合運用，但網絡動員的重要性更加突出，也是未來的方向。誰能夠在網絡動員中佔優勢，對選情影響很大。這次巴西大選，盧拉陣營吃虧就在網絡這部分，支持他的底層選民比較難以通過網絡進行宣傳動員。沈伯洋的“洋流”也是因擅長網絡作戰而掀起波瀾。但是，台灣社會畢竟有傳統的力量，地方勢力對選舉動員還是有很大影響，這次國民黨中央民意能夠協調地方，可見地方勢力也是不得不考慮的力量。對國民黨而言，目前在這兩方面都需要加強，尤其網絡戰和爭取年輕選民上，國民黨不及民進黨。

第三，“六都”選舉對2028“大選”有潛在影響，目前，民進黨執政，在野力量雖然在“立法院”合作取得優勢，但是，民進黨可以利用執政優勢和資源鋪陳2028年“大選”，使國民黨總體處於劣勢。因此，對國民黨而言，至少保持現有4都席位，才有2028年的樂觀預期，如果失去新北甚至台北，那2028的前景更為暗淡。

第四，青年人才的培養極其重要。無論縣市長，還是更高層的台灣地區領導人選舉，表面上是對民眾選票的競爭，實質上是人才的競爭。且不要說一個政治家的成長，需要長期的歷練，中國古代有句名言：“宰相起於州部”，說明在地方歷練的重要性。就是一般的地方行政官員，也是需要長期的培養、歷練的，雖然在一些國家也有選舉新星，在成熟民主體制下也還發揮不錯，但極大多數還是需要有行政的歷練和經驗的積累，行政能力、治理能力不是短時間可以養成的，這種歷練和積累在面對重大事件和重要轉折的時候就會顯示出來。國民黨在地方基層縣議員里長方面還是積累了一定的優勢，但是，隨著民進黨的執政操作，對國民黨構成很大威脅。尤其台灣新的歷史教科書影響下的年輕人，總體上不利於國民黨的爭取，因此，國民黨更需要培養青年，尤其是“九合一”鏈條上每一個環節都需要培養好、積累好。當然，從國家統一的角度，我們更要重視台灣青年人才的培養、儲備，這是後話。

（本文作者為國際政治與國際關係研究學者、資深時事評論員。本網獲獨家授權刊發，轉載請註明出處）

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