在围绕著是否重启对伊朗进行大规模军事打击的问题上,美国总统特朗普的态度多次发生变化。10月8日,特朗普表态在11月3日中期选举前不会攻击伊朗;10月30日,特朗普又称将迎来“无核化伊朗”,并把油价回落与战事收尾挂钩;11月1日,特朗普在竞选集会称“某个时点”不得不对伊朗“施以重锤”;11月4日,特朗普承认战事拖累共和党选情,但仍称会作同样决定;11月7日,特朗普宣布“铁门”特遣行动全面展开,封锁伊朗陆路通道;11月8日,特朗普在接受 CNN 采访时连续又多次表示,只要围绕伊朗核计划和霍尔木兹海峡重新开放的谈判取得进展,美国再次对伊朗发动大规模军事行动的可能性“极低”。但值得注意的是,在进入11月之后,美军已经三次对伊朗格什姆岛进行了空袭。特朗普称美军的空袭行动是打击格什姆岛上的伊朗防空系统,并非重启对伊朗的大规模打击。由此可见,在过去一个月时间里,特朗普对伊朗的态度在极限施压、有限打击、谈判喊话与突然降温之间反覆切换。
美国首战没打赢,陷入困境
特朗普和美国历史上的其他总统一样,都是极度迷信武力的人。在2月28日美以联手对伊朗动武之前,伊朗实际上已经在美国的巨大压力之下“跪了”,几乎答应了美国提出的所有条件。就当时的情况而言,特朗普已经达到了《孙子兵法》所说的最高境界——不战而屈人之兵。但是伊朗“跪了”之后,特朗普还是伙同以色列对伊朗动武。因为在特朗普看来,既然“跪了”,自然是因为伊朗实力非常弱。既然如此,干嘛不用武力去推翻伊朗现政权呢?于是,趾高气扬的特朗普下令对伊朗开战。结果是什么样大家都看到了,伊朗的最高领导层虽然在美以的攻击中团灭,但伊朗并未屈服,反而因最高领导层的团灭而消除了主战派的最大障碍。继任的伊朗最高领袖和伊朗伊斯兰革命卫队坚决抵抗,并且对美国在中东地区的军事基地和以色列本土进行猛烈反击,给美以造成了沉重打击。不仅如此,伊朗还宣布封锁霍尔木兹海峡,导致海湾地区的石油出口陷入停顿。到4月上旬,美以打不下去了,不得不停火。
经此一战,全世界都看明白了,美国难以用武力打垮伊朗,也没有能力保护海湾国家的安全,而且连中东美军基地的安全都保护不了。被伊朗兜头泼了一瓢冷水的特朗普头脑不再发热,他知道坏菜了,美国被他带入了中东泥潭。此后数月,美伊之间一直处于打打停停又谈谈的状态。其间,美伊还一度远程签署了停火的谅解备忘录,但签署没多久,特朗普就把这份谅解备忘录给撕毁了。因为谅解备忘录的内容公开之后,几乎所有人都认为这是特朗普向伊朗“投降了”。外界的此种认知让特朗普脸上挂不住,况且他本身也不甘心与伊朗停火,所以他恼羞成怒之下就把已经签署的谅解备忘录撕毁了。而这一撕,也让伊朗对特朗普和美国的信任度急剧下降,导致美伊后续谈判的难度进一步增加。
谈判无进展、封锁无成效、国际油价居高不下,导致共和党中期惨败
过去数月里,美伊通过巴基斯坦、阿曼、卡塔尔、埃及等中间人撮合,进行了多次谈判,但一直谈不拢。一是美伊之间没有互信,二是美伊在谈判条件上都很强硬,其中伊朗强硬的底气正是来自于2月28日到4月初与美以对抗打出来的自信。
而在谈判一直没有中断的情况下,特朗普又下令美国中央司令部对伊朗实施海上封锁,试图通过造成伊朗经济恶化来迫使伊朗向美国做出妥协。然而,海上封锁不是短时期内能收到明显效果的手段,况且伊朗从1979年伊斯兰革命至今一直受到美国和其他西方国家的制裁,早就适应了如何在西方制裁之下生存,并且还发展出了独特的经济模式。面对美国的海上封锁,伊朗则继续对霍尔木兹海峡实施管控。
这种对峙,对美国极为不利。由于霍尔木兹海峡不能正常通行,国际油价一直处在高位,导致美国国内油价居高不下,美国民众对此非常不满。而且伊朗问题不能解决,特朗普政府的主要精力被迫投入在中东,进而导致特朗普的基本盘都不稳了,“让美国再次伟大”(MAGA)的大批铁杆粉丝批评特朗普违背了承诺,没有履行“美国优先”,对特朗普非常失望,甚至不少铁杆粉丝转身而走,站在了特朗普的对立面,最具代表性的人物就是美国知名媒体人塔克·卡尔森。
为了扭转这种情况,特朗普在对伊朗持续进行海上封锁的同时,还多次让美国中央司令部对伊朗沿岸岛屿以及靠近波斯湾的伊朗沿岸省份进行空袭,但依然没有效果。而美军的每次空袭都会遭到伊朗的报复,导致美国在中东军事基地的损伤程度越来越大,被迫将军事资产从海湾国家后移到约旦和以色列。而美军的一退再退,全世界都看在眼里,使得美国的战略威慑力大减。
尤其让全世界感到惊讶的是,美国在伊朗问题上彻底放弃推翻伊朗现政权,退到了只要求伊朗同意开放霍尔木兹海峡。但是伊朗还是不答应,因为美国的退让,无疑让伊朗变得更加强硬。
可以肯定地说,共和党在中期选举的惨败,主要原因就在于美国没有打赢伊朗、陷入中东泥潭,特朗普要为此负很大责任。
美国重启对伊朗大规模军事打击存在太大的不确定性
在伊朗问题上,美国最近几个月是综合运用谈判、海上封锁、小规模打击,但没有任何效果。而伊朗不妥协,意味著美国无法从中东地区体面脱身。无计可施的特朗普只好再度寻求对伊朗进行极限施压,就是特朗普不久前说的考虑重启对伊朗的大规模军事打击,试图通过极限施压迫使伊朗做出妥协。
为什么说特朗普的说法是极限施压,而不是十分确定的决策?是因为他对于运用军事手段打垮伊朗没有信心。
首先,美国在中东地区的兵力、后勤能力不足以支撑打赢伊朗。我们可以做个对比,2003年伊拉克战争时期,美军对伊拉克作战投入的总兵力达26万人,其中地面部队15万人;美国空军5万人,近1000架作战飞机;美国海军6万人,6个航母战斗群。与此同时,美军当时在中东地区的军事基地基本未遭到伊拉克军队打击,海运和空运十分畅通。
而现在美军在中东地区的总兵力才5万人,其中地面部队不到1万人,作战飞机不足300架,海军航母打击群才2个,而且在中东地区的军事基地被伊朗的导弹和无人机重创,海运只能勉强维持航母打击群的运行,主要靠空运维持作战所需的武器弹药。但美军面对的却是比当年伊拉克军队强大许多的伊朗武装部队,况且伊朗还拥有很强的导弹和无人机远程精确打击能力。在这样的情况下,美军没有把伊朗打趴下的实力,特朗普对此心知肚明。正因为缺乏打服伊朗的底气,所以特朗普对重启对伊朗大规模军事打击一直下不了决心。
其次,伊朗有很多反击手段。霍尔木兹海峡是伊朗手中的一张王牌,伊朗能够实施有效封控。时至今日,美军舰艇都不敢通过霍尔木兹海峡进入波斯湾。如果战端再启,伊朗对霍尔木兹海峡的封控只会更严。而且伊朗手中仍有大量的弹道导弹和无人机,能够覆盖整个中东地区。现在伊朗还取消了对导弹射程的限制,意味著伊朗一些导弹在减小弹头重量的情况下,可以打到欧洲。如果美国重启对伊朗大规模军事打击,那么伊朗的反击必然会非常猛。伊朗已经公开表示今后的反击不受限制,中东地区国家的油田、发电厂、海水淡化厂、机场乃至数据中心、海底电缆都可以是伊朗的打击目标。此外,伊朗还有也门胡塞武装、伊拉克什叶派民兵、黎巴嫩真主党等地区伙伴,届时也可能会配合伊朗在中东地区进行各种袭击活动。如果这样,那么整个中东地区会陷入一片火海,这种后果是美国承受不起的。
再次,美国没有能力完全摧毁伊朗的核设施。伊朗的核设施主要部分都在地下,很坚固。而美军常规钻地弹难以击穿,之前美军投掷的 GBU-57 巨型钻地弹已经是最强的常规钻地弹了,但并未将伊朗的核设施摧毁。美国最近放风说可能使用 GBU-43“炸弹之母”打击伊朗核设施,但实际上 GBU-43 是一种巨型云爆弹,对地面目标有较强的毁伤力,对地下核设施的毁伤能力还不如 GBU-57。此外,美国媒体报导称美国政客在考虑对伊朗使用核武器,这个可能性也很小。因为美国一旦使用核武,不但伊朗会大力对中东国家乃至部分欧洲国家实施打击作为报复,还会引发连锁反应——俄罗斯对乌克兰使用核武的概率将急剧上升、印巴两国的核政策可能会发生巨变,这也是美国承受不起的后果。
第四,能源市场压力明显。一旦美国重启对伊朗大规模军事打击,国际油价会飞上天,冲到每桶150美元轻轻松松,甚至可能冲到每桶200美元。而高油价反过来会让美国的通胀大涨,进而对美国的对伊政策空间形成很大压制。
所以,特朗普至今无法下定重启对伊朗大规模军事打击的决心,公开表态反反覆覆。从最近美军对伊朗格什姆岛实施的多轮打击,成立“铁门”特遣队来加强对伊朗陆路运输的封锁,增派航母打击群和两栖戒备群的动作来看,他对伊朗问题的应对方法大概率是用有限打击和封锁持续制造压力,逼迫伊朗在谈判桌上做出妥协。虽然他在内心里也知道难以见效,但至少比贸然重启对伊朗大规模军事打击有可控性,不至于导致局面完全失控。
(本文作者为香港新闻网特约作者、亚太智库研究员、《舰船武器》执行主编,本网获独家授权刊发,转载请注明来源)
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