特朗普在今年以來在關於他是否參加2028年美國總統大選方面的態度反覆無常。2026年7月25日，特朗普在白宮記者協會晚宴上戴上“特朗普2028”帽子，宣稱要“第四次競選”；8月11日，特朗普在被問及是否謀求第三個總統任期時回應稱：“我很想參選，但法律非常嚴格”；10月22日，特朗普在艾奧瓦州一場中期選舉前的競選集會上說“我贏了三次，有權再參選”。那麼，特朗普的這種反覆，到底是想繼續參選還是不想繼續參選呢？
特朗普個人是想繼續參加2028年美國總統大選的，這不僅是他的權力欲作祟——他是真不想離開政治舞台中心；而且也是為了保證自己和家族的安全和利益。眾所周知，特朗普在2024年競選美國總統時就已經官司纏身了。紐約“封口費”案中，特朗普34項偽造商業記錄重罪成立，2025年1月被判“無條件釋放”——保留定罪記錄，但不入獄、不罰款、不緩刑。卡羅爾性侵誹謗案最高法院終審駁回上訴，特朗普已於2026年7月支付560萬美元賠償金，成為美國歷史上首位被司法認定存在性侵行為並完成賠付的總統。另一樁關聯誹謗案還有8330萬美元賠償懸而未決。不僅如此，特朗普還把民主黨得罪死了。如果2028年美國總統大選，勝出的是民主黨籍總統候選人，那麼特朗普在2029年1月卸任之後，暫時擱置的官司很可能又會重新纏上來，而且民主黨還可能動他的家人。
對特朗普來說，州級案件是最讓他頭痛的。美國總統的赦免權管不了州級罪行，紐約州34項重罪定罪記錄永久存在，而能赦免他的只有紐約州州長，然而紐約州州長長期以來都是民主黨人。
聯邦案件也只是“擱置”而非“撤銷”。機密文件案、選舉干預案因他就任美國總統而暫停，但從未被撤銷。2029年1月20日一過，特朗普失去豁免權庇護，聯邦案件隨時可以重啟。
因此，特朗普哪怕是為了自身以及家族安全和利益，也需要有美國總統這個護身符。特朗普說自己想繼續競選，是真心話。但是特朗普也很清楚，他想參選在法律上行不通。而特朗普在參選態度上的反覆就成了一種策略：既讓支持者相信他不會離場，又保留否認空間。
特朗普內心是真的想繼續參選，但美國的法律早就把路堵死了。美國憲法第二十二修正案明確規定任何人當選總統不得超過兩屆。特朗普已在2016年和2024年兩次當選，2028年再參選沒有法律通道；所謂“先選副總統再繼任”也被美國憲法第十二修正案堵死。
特朗普要想獲得2028年美國總統大選的資格，合法途徑只有一條：修改憲法。然而，修憲的門檻奇高，需要美國國會參眾兩院三分之二通過、四分之三州議會批准。在美國當前政治極化的情況下，沒有可能性。
況且特朗普的民意支持率一直處於低迷狀態。截至2026年10月下旬，特朗普的支持率在31%-36%區間徘徊，不支持率約59%-63%，這是特朗普第二任期以來最低水平之一。而特朗普的民意支持率低迷，主要是他自己的任性造成的。在開始第二個總統任期之後，特朗普迅速在全球範圍內進行關稅戰，今年2月28日又夥同以色列對伊朗進行軍事打擊，結果就是顯著推高了美國農業成本、油價以及消費品價格，不僅讓中間選民對他失望，就連很多“紅脖子”也對他失望。即便是在共和黨內部，也有議員與特朗普拉開距離。尤其是美伊衝突在短期內很難解決，這就意味著特朗普的人氣很難重新回升。此外，特朗普的年齡也是硬傷。到2028年，特朗普將滿82歲，美國選民顯然對這麼高年齡的候選人並不看好。在共和黨內部，對於2028年總統候選人更看好現在的副總統萬斯（模擬投票中曾達53%）。
通過正常途徑繼續參選沒有可能性，那麼特朗普有沒有可能採取非正常途徑，也就是鋌而走險發動政變去實現2028年之後的總統連任呢？這個可能性雖然有，但是也很小。
為什麼“造反”也難以實現特朗普繼續連任的夢想呢？首先，制度上很難行得通。美國憲法確立文官治軍，總統雖是美軍統帥，但國會掌握宣戰權、撥款權和軍官任免審核權；1986年《戈德華特-尼科爾斯法》將作戰指揮權分散到各戰區司令部，參聯會主席只有顧問職能而無實際指揮權。國民警衛隊平時歸州長指揮，聯邦化需法定程序。在這些制衡之下，特朗普很難調動軍隊進行“造反”。
其次，法律上不允許。美國《統一軍事司法法典》規定軍人必須拒絕“明顯非法命令”，執行者需承擔刑事責任；紐倫堡原則確立“服從命令不能免除戰爭罪責”。2017年，時任美軍戰略司令部司令海滕就曾公開表示會拒絕非法核打擊命令。
第三，結構上做不到。美軍六大軍種互不統屬，軍官每2-3年輪換，難以培植私人勢力；後勤高度依賴民用體系，文官政府切斷供應即可癱瘓軍隊。
第四，文化上不接受。美軍宣誓效忠憲法而非個人，政變被視為叛國。美軍前參聯會主席米利曾明確表示：“我們宣誓效忠的是憲法，而不是任何個人。”
不過，美軍雖然不會陪特朗普“造反”，但是“灰色地帶”風險卻也真實存在。特朗普第二任期以來，通過大規模清洗高級將領、任命“絕對效忠”的親信、召集將領進行“服從性測試”等手段，試圖強化美軍對其個人的服從。美國國防部長赫格塞斯在國會聽證中被追問“是否會服從向投票站部署軍隊的非法命令”時，始終迴避直接回答。
更令人擔憂的是，2026年8月一項民調顯示，當被問及是否會服從“向平民城市投核彈”的命令時，69%的受訪士兵表示會服從；只有在被提醒“有義務拒絕非法命令”後，服從比例才降至56%。這說明相當一部分基層官兵對“非法命令”的邊界認知模糊。
而“灰色地帶”的存在，就給特朗普留下了操作空間。比如他可以援引《叛亂法》在美國國內部署軍隊、動用國民警衛隊監控投票站、以“邊境安全”名義軍事化移民執法。這些操作都是遊走於美國的法律邊緣，美國軍方即使內心牴觸，也難以找到明確的“非法”依據來拒絕。
但是特朗普即便要在“灰色地帶”遊走，也需要掌握國會、最高法院，以及獲得大多數選民的支持，否則他也很難成事。這就是為什麼11月3日中期選舉的結果如此關鍵——對特朗普來說，中期選舉就是他第二任期的“全民公投”。如果共和黨失守國會，特朗普將淪為“跛腳鴨”，剩餘任期議程全面受阻，2028年共和黨也將失去“特朗普遺產”的執政背書。屆時，特朗普就算想搞政變，難度也會非常大；反之，如果共和黨保住國會，那麼特朗普後面兩年就不會受到掣肘，他在2028年想以政變形式謀求連任的概率也會大很多。即便特朗普屆時放棄謀求繼續連任的心思，共和黨的贏面都會比較大，特朗普仍可在幕後操控，維持其影響力，而且也不用擔心自己和家族遭到清算。
（本文作者為香港中通社特約作者、亞太智庫研究員、《艦船武器》執行主編石宏，本網獲獨家授權刊發，轉載請註明來源）
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