香港新聞網9月28日電 （記者 王少喆）當前，中美兩國的高層互動與戰略博弈再度成為全球矚目的焦點。隨着近期美中元首在華盛頓會談告一段落（兩國元首於9月25日茶話告別），以及即將登場的11月深圳亞太經合組織（APEC）峰會與12月邁阿密二十國集團（G20）峰會，雙方在經貿、科技與地緣政治領域的深層對抗與邊界重塑，正步入關鍵的政策窗口期。
復旦大學國際問題研究院教授、國觀智庫美國研究中心主任沈丁立指出，中美關係歷經起伏，目前已正式進入全面競合的深度博弈階段。雙方戰略競爭的清單正日益拉長：在台灣問題上，中方正以肉眼可見的速度加速提升自身的常規與非常規威脅能力，使美方對其可能的戰略介入所將付出的巨大代價越來越失去信心；而在太空、遠海、電磁、先進製造以及超級智能等前沿領域，中美的激烈角逐更已共同把整個世界遠遠甩在身後。兩國實力的此消彼長，已今非昔比，並深刻重塑了中美經貿與戰略互動的底層邏輯。
一、 第二輪貿易戰迅速降溫：實力對比與全球格局翻轉
回顧特朗普總統首個任期，美方於2018年發動對華貿易戰，雙方歷經21個月的劇烈較量、13輪經貿磋商，最終達成了《第一階段經貿協定》。當時中方承諾在2017年進口基礎上，於2020至2021年間從美國增加進口不低於2000億美元的商品。
然而，在特朗普再次出任總統並於2025年4月發動全球貿易戰、大幅升級同中國的貿易衝突後，雙方的博弈格局發生了根本性逆轉。這一次，雙方僅用半年時間、經過5輪磋商即穩定住了雙邊經貿，並由兩國元首於去年10月的釜山會談中予以鎖定。
沈丁立分析，第二輪中美貿易戰雖然纏鬥更為激烈，但之所以能夠迅速降溫，關鍵在於三項核心變化：
第一，美方過高估計了自身的戰力。美國無法承受與整個世界進行極限貿易對抗的代價。在“萬國關稅戰”發動的第一星期，美股、美債、美元全線下跌，金融與經濟體系難以為繼，逼使美方調整策略。
第二，中國綜合實力比八年前更為強勁。相較於上一輪貿易戰，中國這次具備了與美國“等量奉陪”的底氣與實力，尤其在軍用稀土等戰略礦產領域，中國擁有獨特且難以替代的供應鏈優勢。
第三，全球貿易多元化政策成果顯現。在一個變化中的全球經貿環境中，中國十年來積極實施全球貿易多元化戰略。據美國海關統計，美中貿易逆差已從過去的年度4000億美元下降到去年的2000億美元。這意味着美國繼續封堵中國出口的邊際效益與動力已經有所下降。
二、 經貿競爭焦點轉向：從“大訂單”到“保障穩定與管控風險”
沈丁立觀察到，當前中美貿易競爭的焦點已經發生質變。對於美方而言，其訴求不再強調“對等貿易”，而更多轉向關注“公平貿易”。鑒於中美各自掌握了高科技領域出口管制的一些殺手鐧，兩國又分別陷入對方限制出口所帶來的發展與安全雙重困境。
在這種背景下，自去年釜山峰會以來，中美在新開展的三輪經貿磋商中，更多強調的是“保障現有兩國經貿關係的穩定”，而非回到過去簽大單、擴投資的早前模式。因此，無論是去年的釜山峰會、今年的北京峰會，還是最近的華盛頓峰會，人們不再看到中美用大訂單、大投資來烘托貿易休戰。
本次訪問期間，中美達成了各自對來自對方的非敏感300億美元商品予以減稅的協議。即使未來恢復貿易戰，這一各自300億美元的商品也將獲得豁免。沈丁立指出，雖然這還不到中國對美1/13和美國對華1/6的出口規模，但至少在一定程度上是在落實兩國關於發展“建設性戰略穩定關係”的共識。
針對第八輪中美經貿磋商確定將釜山達成的貿易休戰再延長兩個月、至明年1月20日結束，沈丁立認為，如此短促的延期看似不利於高質量的中美關係穩定，背後卻有着十分特殊的政治原由：
一方面，對接美國中期選舉的政治版圖變化。美國中期選舉將於今年11月3日舉行。目前根據各項民調，民主黨在眾議院選舉中佔據上風，參議院選舉則更加膠着。根據實際選舉結果來確定之後的中美經貿互動，有利於美國行政部門保持政策彈性。
另一方面，延期兩個月並不意味着中美經貿關係的停頓或倒退。中美元首在9月25日茶話告別時已經表明，他們將共同參加今年11月17日至18日在中國深圳舉行的APEC峰會，以及12月14日至15日在美國邁阿密舉行的G20峰會。這兩次峰會均在美國中期選舉之後，客觀上留給了中美團隊根據最新政治情勢進行政策互動的充分時間。特別是在注意到美國國會部分勢力仍在推動取消美國給予中國的“永久正常貿易關係”（PNTR）地位的背景下，處理好與當前美國行政當局的合作關係更顯重要。
三、 構建對話機制與管控深層分歧
沈丁立指出，經過過去一年的高頻度互動，中美已經進入有效管控兩國關係的新階段，目前已經搭起了三個政府間對話機制：
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貿易理事會：已經開始運作，將安排對等減稅300億美元，加快大豆進口貿易，增加油氣能源進口，以及推進200架波音飛機合同的落實等。因此兩國在未來幾個月還有大量具體工作要做。
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中美投資理事會：尚在商討架構與議事規則，相關工作的推動還需更多時間。
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人工智能政府間對話：中美第一輪AI對話已於9月20日在紐約舉行，第二輪有望於11月在深圳召開。在許多重大的人工智能問題上，中美需要共商共同安全與人類發展。
毋庸諱言，中美兩國之間還有大量的分歧目前還談不攏。沈丁立特別提到，美方依然不願承諾“反對台獨”，特朗普當局延續了“不支持台獨”的政策，主張“維持現狀”。但自今年1月美國國務院提出下一筆140億美元對台軍售並經美國國會審查通過後，特朗普總統以種種理由延宕了簽字。
在中美關係如此複雜的博弈下，中方當嚴肅告誡美國妥善處理台灣問題，以原則與韌性營造中美關係在關鍵年代的繼續穩定。
沈丁立強調，在軍用稀土與先進芯片方面，中美的競合也在延續，雙方在開展有限合作的同時，也分別在準備與推進獨立自主、戰略脫鉤。面對這一不幸現實，中美更有必要在可能合作的領域積極協作，以穩定雙邊變化。中國繼續對美開展熊貓外交，並邀請十萬名美國青少年在未來五年來華交流學習，正是出於上述考量的友善舉措。（完）
