今年5月中旬，中美兩國元首在北京就構建“中美建設性戰略穩定關係”達成共識，為兩國關係注入寶貴的穩定性和可預期性。這一歷史性進展，不僅使中美經貿磋商取得初步成果，更令全球市場情緒顯著回暖。對香港而言，這不僅是修復中美經貿紐帶、提振全球信心的歷史性機遇，更是一個不容錯過的“戰略視窗期”。香港應抓住機遇，從國際形象展示、中央外交統籌、對外經貿合作以及制裁困境突破四個維度入手，主動作為，重塑對外形象，恢復並提升在國際格局中的獨特地位。

一、借力多邊主場，向全球展示“一國兩制”新成就

在國際經貿領域，再動聽的“說辭”也不如一次成功的“行動示範”有效。中國香港作為APEC成員經濟體，借“APEC中國年”搭建高品質外交舞台，是打破制裁陰霾、以事實回擊偏見的最佳途徑。2026年是“APEC中國年”，一系列重要會議將在中國多個城市舉行，其中亞太經合組織財長會議將於10月在香港舉行，11月領導人非正式會議則在深圳舉辦。香港應積極促成與會國家元首與高級別代表，搭乘廣深港高鐵往來，親身體驗粵港澳大灣區一小時生活圈的便捷與協同效應。

2026年是“APEC中國年”，一系列重要會議將在中國多個城市舉行。（央視新聞截圖）

此外，港珠澳大橋、深港河套科創合作區、以及近來持續火爆的國際金融與科創交流場景，都可作為重點外宣考察專案。這些安排，將使國際社會近距離觀察深港兩地，在“一國兩制”下的制度協同與跨區域合作樣態，以粵港澳大灣區作為跨越不同制度、持續產生微觀突破的合作樣本，向全球治理語境中傳播分享。

要讓“事實說話”更具說服力，就必須扎實準備好當前香港在“一國兩制”框架下取得的一系列成就數據。英國Z／Yen集團第38期《全球金融中心指數》顯示，香港穩居全球第三大金融中心，與首兩位的評分差距，已大幅縮小至2分和1分，並在“營商環境”“基礎設施”和“聲譽及綜合”方面排名升至全球第一。加拿大菲沙研究所最新報告，亦將香港評為全球最自由的經濟體。更為可貴的是，在部分西方輿論唱衰香港的背景下，2025年境外駐港企業總數已達11070家，比2024年再增11%；多達94%的受訪跨國企業，對香港法治持有高度信心，創下有紀錄以來的新高。這些硬核數據，完全可以成為中央駐港機構與特區政府代表，在各種國際場合極力宣傳的有力證據。

二、中央統籌，將香港因素納入中美、中英關係全局

香港對外事務不是單打獨鬥，必須依靠國家整體外交的支持。在即將到來的2026年下半年及2027年，中美關係構建“建設性戰略穩定”，以及英國新政府上台後可能出現的對華政策調整，都為中央在內嵌香港因素提供絕佳時機。在元首外交層面，當中國領導人未來適時訪問美國時，若能邀請香港特區行政長官隨行，參與相關經貿或商務活動，將具有雙重意義：既體現中央對香港“一國兩制”成功實踐的高度自信，也能讓香港特區行政長官在受美方非法制裁的情況下，以元首代表團成員身份參與特定公務活動，創造事實上的接觸契機。

參照2026年5月美國國務卿魯比奧隨總統特朗普訪華時，所獲的“臨時公務豁免”模式——中方明確表態這並非解除制裁，而是基於元首外交所需的外交禮儀，但不妨礙雙方高級別接觸的開展——這一先例可作為未來類似安排的參考範式。這種精準、克制的操作，既能保持制裁的法律效力不受侵蝕，又能促成關鍵性接觸，為今後逐步解凍美方對香港的單邊制裁保留空間。

中央在中美經貿談判與戰略對話中，有意識地將香港金融穩定、中美商貿通關便利化等議題納入議程，同樣大有可為。在剛結束的中美經貿磋商中，兩國已確認在“對等降稅框架”下推動擴大雙向貿易，而香港作為全球最重要的轉口貿易樞紐之一，將直接受惠於貿易壁壘的降低。同時，在中英關係“破冰”回暖的過程中，中央也可積極推動英國社會認識到香港普通法體系、英語環境及國際金融網絡，對英國跨國企業的重要意義，避免其緊隨美國政策，對香港施加不必要的金融與簽證限制。凡此種種，都需要中央在設計外交博弈棋盤時，把“香港棋子”放在更加顯眼、更是對弈勝負手的關鍵位置上。

三、內外聯動，重塑香港與美國的經濟紐帶

除了政治與外交層面的突破，經濟上的相互依存，是對沖制裁風險最穩健的壓艙石。中美關係階段性回暖，已為香港重塑對美經貿聯繫創造了有利氛圍。中美兩國元首會晤釋放管控分歧的信號，避免了經濟金融領域的極度對抗，有助香港離岸人民幣清算、跨境理財通等互聯互通機制持續擴容。跨國企業和金融機構在重新審視亞太佈局時，香港憑藉普通法、低稅制和資金自由流動等優勢，正成為設立區域總部和財資中心的首選地。在具體操作層面，香港出口信用保險局可考慮針對受美國出口管制影響的企業，聯合中國出口信用保險公司，推出“中美貿易險”等創新型保險產品，降低中小貿易商因關稅或地緣政治波動而導致的結算風險。

同時，特區政府應主動與美國商會（AmCham）、香港美國商會等組織恢復或深化高頻政策對話，通過直接面向美國商界的B2B溝通，展現香港營商環境的確定性。香港還應加強同美國州級政府交流合作。相對於聯邦政府的制裁，美國許多州和城市仍有強烈意願，保持與中國香港的經貿往來和文化交流，特區政府可主動出擊，洽談締結姐妹城市、恢復直航等務實合作，通過“下層推動上層”的方式，給美國聯邦政府形成的對港偏執立場，造成越來越大的實際利益消耗。

四、堅守底線，精準博弈制裁困局

在積極拓展外部空間的同時，必須清醒認識到，美國對香港特區及中聯辦官員的非法制裁，在短期內全面解除的可能性並不大。因此，香港需摒棄“等待制裁自動消失”的被動心態，轉而採取“繞開制裁、模糊破除”的高超博弈策略。

在APEC財長會議及領導人非正式會議期間，香港應聯合中央政府對口的央行、財政部及廣東方面，在深圳主會場外，安排平行的高級別香港交流配套活動，利用主場外交優勢，對沖美國代表團對香港代表的屏蔽。同時，有智庫人士提出，深港可探索在特定片區稅收分成、互相持股的模式，實現聯合招商、聯合招才、利益共享，進一步將深港兩地的制度差異，轉化為區域發展的制度動能。

對於美國依據香港國安法而施加的限制性措施，香港必須始終堅持國安底線毫不動搖。事實上，中美關係轉穩，已經放大了香港作為“安全港”的價值，中東戰亂等外部衝擊，加速國際資本尋找避風港的進程，單是香港家族辦公室數量，已從約2700家增至近3400家，其中新增意向，有一半來自中東、歐洲、美洲等海外地區。越是國際局勢動蕩，背靠強大祖國的香港的安全港屬性越顯珍貴。

綜上所述，2026年中美關係回暖並確立“建設性戰略穩定關係”，為香港在全球博弈中重新定位、重塑國際形象提供絕佳契機。香港應從多層次入手：利用APEC主場，向國際社會直觀展示“一國兩制”下繁榮穩定的最新成就；積極爭取中央支持，將香港因素納入中美、中英等大國關係全局；依託雙向貿易降稅趨勢和新金融科技互聯互通，重塑對美經濟合作框架；在堅守國家安全底線的同時，靈活運用元首外交豁免機制，尋求對制裁的精明破局。

古人云“善弈者謀勢”，香港若能牢牢抓住這一歷史性轉圜機遇，上下同心、內外借力，必能在中美新格局中，由“被動接受制裁”轉向“主動塑造形象”，為自身長期繁榮穩定寫下堅實的新注腳。

（本文作者為香港中評社評論員 楊流昌）

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