越南因“未富先老”取消生育限制？香港中通社6月8日電（香港中通社記者 李彥洲）近日，越南議會通過了一項修正案，決定廢除該國長期實行的“兩孩”計劃生育政策，以應對不斷下降的出生率。有專家表示，如果越南希望繼續吸引投資，那麼政府就必須重視人口老齡化的挑戰。
越南街頭 新華社資料圖片 越南衛生部數據顯示，過去三年該國的生育率持續處於歷史低位，去年的總和生育率降至1.91，明顯低於世代更替所需的2.1。其南部經濟中心胡志明市的生育率更是在2023年低至1.32，凸顯出形勢之嚴峻。 而這一趨勢預計還將保持下去，聯合國人口基金預測，越南人口的老齡化進程正在加快，僅需20年，越南就將進入老齡化社會。這一擔憂也引發了越南會否陷入“未富先老”的討論。 香港亞洲研究中心主任彭念近日接受香港中通社採訪時表示，大多數東南亞國家沒有生育限制，但因為各種因素，越南實際上是在2003年出台法令，規定最多只能生育兩個孩子，考慮到越南的國土面積和人口，實際上越南人口密度還是比較高的，所以它需要對人口加以控制。因為越南政治體制的特殊性，它的政府控制力比較強，可以去宏觀調控人口。 彭念指出，生育率下降是一個全球性趨勢，並不是說只有歐美日韓這些發達國家存在。原因是經濟形勢不好，生活成本和養育成本太高，養不活那麼多孩子。越南的生育率實際上也在下降，達不到一個正常的更新換代水平，人口不斷萎縮，從而很難承接中國的產業轉移，吸引投資。因為外商最看重的就是越南豐富的年輕勞動力。 據悉，越南在1975年實現南北統一後人口激增。1988年10月中旬，越南政府正式推出了關於人口控制的法規，每對夫婦最多允許擁有兩名子女，女性最早可在22歲生育，男性則需年滿24歲。未達到規定年齡者不得生育，且兩次生育之間至少要相隔三年。 公開資料顯示，截至2024年，越南人口約1.04億，60歲及以上人口約1600萬，約佔總人口的16%。自2011年開始，越南60歲及以上人口超過10%，進入老齡化社會。這種狀況將導致勞動力短缺、人口下降和老齡化加速，從而影響社會經濟發展。 越南衛生部人口局局長黎青勇表示，越南人口面臨地區不均衡、性別比失調、人口老齡化等新挑戰，總和生育率缺乏可持續性且出現低生育趨勢。 據預測，越南“人口黃金期”將於2039年結束，適齡勞動人口規模在2042年達到頂峰，2054年後將出現人口負增長。 國際貨幣基金組織曾在2017年預測，越南將在2034年進入老齡化階段，而人均GDP遠低於其他處於類似階段的國家。 作為參考，在東南亞國家中，泰國在2020年進入老齡化社會，當時人均GDP為7000美元；新加坡在2017年進入老齡化，而人均GDP為6.1萬美元；然而，越南在2023年的人均GDP還只有4300美元。 “如果越南繼續堅持控制生育政策，20年後它就可能成為一個老齡化國家，它的年輕勞動力根本不够，很難吸引到外資。‘未富先老’，是一個非常嚴重的挑戰，所以越南現在放開生育，就是向外界釋放一個信號，說明越南還是有人口紅利的，至少在吸引外資層面，年輕的富裕勞動力仍是一個有利的條件。”彭念說。（完） 【編輯：彭玉婷】
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