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(中通论坛)国会易主叠加黄仁勋风波 美国对华科技政策往哪走?
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2026-11-13 09:17
稿件来源:香港中通社
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  香港中通社11月12日电 (记者 崔隽)美国中期选举落幕,民主党重掌国会,人工智能监管议程箭在弦上;同时,英伟达CEO黄仁勋婚外情风波及涉华“间谍”指控持续发酵。两起事件叠加,于美国对华科技政策有何影响?受访专家指出,白宫与国会“一边想踩油门、一边想装刹车”的拉锯在所难免,但在对华科技封锁上,两党高度一致,只会加码、难言放松。

  美国新一届国会预计于明年1月3日正式就职。目前民主党已陆续释放在人工智能监管、政府预算审批以及企业监督等领域推动新一轮立法与调查议程的信号。

美国国会大厦 图片来源:新华社

  中国(深圳)综合开发研究院金融发展与国资国企研究所执行所长余凌曲12日接受香港中通社采访表示,两党在AI产业对美国经济和国家安全的重要性上有高度共识,分歧在发展路线:特朗普政府主张“先发展、少监管”,认为管得太严会拖慢美国AI,给中国追赶机会;民主党更担心AI的经济社会风险,以及科技巨头“大到难以监管”。

  他预判,接下来或出现双方“一边想踩油门、一边想装刹车”的局面,最终未必是一方彻底压倒另一方,更可能是相互妥协、寻找中间路线。

  眼下特朗普与硅谷的密切关系,正成为民主党的靶标。据《华盛顿邮报》此前报道,民主党人已将苹果、Meta以及马斯克旗下公司等列为国会早期调查重点目标。

  对于科技巨头从过去的“座上宾”变为重点审视对象,余凌曲认为,巨头话语权会被阶段性削弱,但不会被真正打垮。“美国AI的核心技术、人才和算力基本掌握在这几家公司手里,政府要与中国竞争最终仍需靠它们。”他预计科技巨头的博弈方式或将多管齐下,如组建行业联盟用一个声音说话、绑定地方政府、打法律牌和舆论牌。“这更像一场拉锯战,而不是一边倒。”

  当前持续发酵的黄仁勋事件如同此轮博弈的序幕。美媒此前披露黄仁勋与新加坡芯片采购企业高管关系密切,此人被怀疑“与中国情报机构有关”;黄仁勋随后在内部邮件中承认“对妻子不忠”,英伟达董事会启动独立调查。《华尔街日报》11日报道,英伟达董事会正准备罢免黄仁勋,并已与外部机构合作物色继任者。众议院三个委员会已要求黄仁勋18日出席闭门简报。

  此前,针对黄仁勋相关传闻,中国外交部发言人郭嘉昆明确表示,所谓“中国间谍”的论调纯属捕风捉影,污蔑抹黑。

  余凌曲分析,黄仁勋长期在“对华强硬管制”与“美国产业利益”之间充当缓冲垫。若他离开,英伟达仍会加大游说,但缺少有分量、有号召力的“门面人物”。不过他强调,美国芯片管制的根本动力来自两党对所谓“国家安全”的共识。过去即便黄仁勋在任,其呼声也一直被选择性忽视。“他的离开会影响游说的力度和节奏,但改变不了‘防范中国’的大方向。”

  至于对华政策走向,余凌曲判断,参照拜登政府的“小院高墙”,民主党出拳一向更强硬、更精准,新国会大概率继续加码:堵住芯片经第三方转卖中国的渠道、加强流向追踪、压缩“特供芯片”灰色空间、扩大限制名单。“其‘涉华情报渗透’指控无论调查结果如何,都会在政治和舆论上发酵,国会很可能藉机在法案中塞入更严格条款,并要求行政部门严格执行。”

  府院拉锯、巨头与国会对抗之下,美国还能形成一套连贯的对华科技战略吗?余凌曲的判断是:持续加大对华科技战力度恰是两党共识,只是具体手段会反覆变化,“中国也基本不对美国放松管制抱有幻想”。

  他认为,这对中美科技竞争的外溢影响有二:一是倒逼中国在芯片、算力、操作系统上更坚定走国产替代之路;二是美国盟友和中间国家将成为各方争夺的灰色地带,全球科技与供应链进一步碎片化,企业不得不付出更高成本。(完)

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