香港新闻网10月21日电　（记者 王少喆）10月19日，美国国土安全部发布正式指令，禁止所有联邦民用机构采购及使用中国DeepSeek（深度求索）的产品与服务，并要求将基于其技术开发的第三方应用全面从政府资讯系统中移除。这份依据《2018年联邦采购供应链安全法》出台的禁令，落款时间可追溯至7月24日，由国土安全部长马林签署生效。

这项禁令释放了怎样的讯号？中美AI博弈是否正在经历根本性的格局重塑？科技学者曹波接受香港新闻网深度专访，剖析禁令背后的深层逻辑与全球AI产业的未来走向。

一、 禁令范畴精准切分 堵截第三方“借壳”入局

“从表面上看，这又是一起以‘国家安全’为由的技术限制措施，但若将其置于当前中美科技竞争的大背景下观察，其标志性意义极为深远。”曹波指出，“这标志着中美AI竞争的正面战场，已经从上游的算力硬件、晶片管制，全面蔓延并延伸到了下游的模型与应用层。”

记者仔细研读该禁令文件发现，美方的封杀行动呈现出极强的策略性与针对性。禁令的适用范围严格限定于美国联邦民用行政部门的资讯技术系统与采购活动，并不涉及国家安全系统和涉密资讯系统，也不约束美国的私营企业和普通消费者。这意味着，普通美国公司与个人目前依然可以自由使用DeepSeek。

然而，曹波特别提醒记者，这条禁令隐藏着一条杀伤力极强的延伸条款：所有基于DeepSeek技术开发的第三方产品与服务，同样也在禁止之列。

“这是一招极具杀伤力的锁定。”曹波分析道，“假设一家美国本土的科技公司开发了一款自有品牌的AI助手，只要其底层调用了DeepSeek的API接口或模型，就不能再卖给美国联邦政府。美方此举无疑是将模型供应商的血统身份，与上层应用的采购资格进行了强行绑定，彻底堵死了DeepSeek通过第三方包装或‘借壳’进入政府采购市场的路径。”

二、 安全藉口难掩焦虑：低成本与开源破局打击美国垄断

面对各界质疑，美国官方在公告中宣称，禁令是出于数据安全考量，指称DeepSeek会收集大量用户敏感数据，并提及其iOS应用程式存在安全漏洞。然而，曹波向记者表示，所谓的“数据安全”不过是表面藉口，真正的原因是DeepSeek的崛起，已经实实在在冲击了美国本土AI厂商的市场地位与商业蛋糕。

自去年初DeepSeek R1模型发布以来，其推理能力就被业界认为接近甚至部分超越了GPT-4级别。更令人震撼的是，其运营与调用价格仅为OpenAI同类服务的几分之一到几十分之一。

“DeepSeek最核心的破局点，在于其开放了模型权重。”曹波在采访中指出，“开发者不但可以免费下载、本地部署，还能自由进行二次开发，完全不用像使用OpenAI那样按调用量付费，这对全球大量成本敏感的中小企业与独立开发者而言，具有无法抗拒的吸引力。”

数据显示，在全球最大的开源模型平台Hugging Face上，DeepSeek系列模型的下载量长期位居前列。大量的美国初创团队正利用其作为底层支撑，搭建客服机械人、内容生成工具和行业分析系统。对这些小团队来说，用DeepSeek能省下一大笔API费用，还能根据需求定制化修改模型，灵活性远高于闭源的GPT系列。一些规模更大的企业也在测试将非核心业务切换到性价比更高的中国模型上。当一个中国AI产品开始靠产品力本身渗透美国市场时，美方政府出手管制，守住联邦政府采购这个高端、高利润的基本盘，也就在意料之中了。

三、 封杀难掩技术外溢 中国AI走出一条“高性价比”突围之路

回顾中美AI博弈的演变，曹波向记者梳理指出，过去数年间，美方的管制大多集中在上游硬件层，很少直接针对模型应用。自2022年起，美国开始限制高端GPU对华出口，从最初的A100、H100到后续不断收紧管制范围，连降低规格的特供版晶片也逐步纳入限制，核心目标就是卡住中国大模型训练的算力供给；随后又陆续将商汤、旷视、云从等多家中国AI企业列入实体清单。

“然而，中国大模型没有因为算力受限就停滞不前。”曹波强调，“相反，中国AI产业在算力受限的背景下，反而在应用层走出了一条高性价比的路线，开始反向渗透美国市场。”

除DeepSeek外，包括阿里的通义千问（Qwen）系列、月之暗面（Moonshot）、智谱AI等多家中国厂商的模型，都在海外市场快速扩张。以Qwen为例，其开源模型因支持多语言、部署门槛低、适配场景广，被全球大量开发者用于搭建行业应用；许多美国中小服务商做的电商客服、营销文案生成、数据整理工具，底层跑的就是中国开源模型，终端用户甚至完全感知不到。

这种渗透是散点式、下沉式的，藏在成千上万的应用背后，不像硬件出口那样容易追踪和管控。

当记者问及美方为何不顺势彻底禁止民间使用中国大模型时，曹波坦言：“其实不是他们不想，而是很难办到。美国很多初创公司用不起昂贵的GPT服务，中国开源模型是他们能用上AI的最低门槛。中国开源模型已经深度嵌入了美国中小开发者的生态，如果一刀切全禁，等于逼着大量小公司增加成本、降低创新速度，反而会削弱美国AI产业的整体活力。因此，美国就把政府这块最核心、利润最高的市场攥在自己手里，民间市场则暂时不动，既给本土企业留足竞争压力，也避免反噬自身创卫生态。”

四、 未来格局展望：两套AI生态平行并存 中国普惠路线前景广阔

随着禁令的正式落地，全球AI产业的未来图景正在被重塑。曹波认为，这次禁令势必会成为中美双方博弈升级的一个新起点，接下来市场分层与技术路线肯定会越来越清晰。

在市场分层方面，美国会继续用安全合规的门槛，把中国模型挡在高端政企市场之外，让OpenAI、Anthropic等本土厂商靠品牌和合规优势，牢牢占据利润最丰厚的部分。由于此前这部分市场中国厂商本来也很难进入，所以禁令实际造成的经济冲击有限；而中国AI模型的优势战场，将会集中在中小企业、开发者群体和东南亚、中东、拉美等全球新兴市场。这些地区AI需求增长很快，但对价格高度敏感，不需要最极致的顶级性能，性价比高、可灵活部署的中国开源模型适配性就会更强一些。

在技术路线与生态构建方面，两国的分化也将进一步加深：

• 美国生态：依托英伟达的算力优势，继续走追求极致性能的路线，不断刷新大模型的能力天花板，绑定政企大客户，走高端封闭路线，靠技术代差维持领先。

• 中国生态：在高端算力供给受限的背景下，持续往高效训练、模型压缩、端侧部署的方向发力，以国产算力晶片、开源大模型和丰富的行业应用场景为核心，走开放普惠路线，覆盖更广泛的中小企业和发展中经济体。

“须知，DeepSeek本身就是在算力条件不如对手的情况下，靠算法优化做出了接近顶级水平的模型，把性价比做到了极致。”曹波向记者总结道，“当AI要下沉到千行百业和海量终端时，成本和部署门槛往往比极限性能更重要。中国AI的路线虽然看起来没有美国的高端，但更适合大规模普及。从这个角度看，中美两条路线并没有绝对的高下，只是适配不同的市场需求而已。”

这场针对DeepSeek的禁令，表面看是政策壁垒的筑高，实则映射出全球AI产业格局的深刻演变。中美大概率会形成两套相对独立的AI生态体系，两个生态不会完全隔绝，在民间商业层面的技术交流、产品合作还会继续，但在政府市场、关键基础设施以及核心技术领域，两者的边界会越来越清晰。

短期的政策壁垒可以改变一时的市场格局，但放眼长远，此次美方禁用DeepSeek，既改变不了中国大模型持续进步的趋势，也堵不住中国模型走向全球的步伐，反而会倒逼中国厂商更坚定地走开源全球化路线。在全球AI竞逐的大潮中，终究还是要靠技术与产品实力来定胜负的。（完）