香港新闻网9月28日电 （记者 王少喆）当前，中美两国的高层互动与战略博弈再度成为全球瞩目的焦点。随着近期美中元首在华盛顿会谈告一段落（两国元首于9月25日茶话告别），以及即将登场的11月深圳亚太经合组织（APEC）峰会与12月迈阿密二十国集团（G20）峰会，双方在经贸、科技与地缘政治领域的深层对抗与边界重塑，正步入关键的政策窗口期。
复旦大学国际问题研究院教授、国观智库美国研究中心主任沈丁立指出，中美关系历经起伏，目前已正式进入全面竞合的深度博弈阶段。双方战略竞争的清单正日益拉长：在台湾问题上，中方正以肉眼可见的速度加速提升自身的常规与非常规威胁能力，使美方对其可能的战略介入所将付出的巨大代价越来越失去信心；而在太空、远海、电磁、先进制造以及超级智能等前沿领域，中美的激烈角逐更已共同把整个世界远远甩在身后。两国实力的此消彼长，已今非昔比，并深刻重塑了中美经贸与战略互动的底层逻辑。
一、 第二轮贸易战迅速降温：实力对比与全球格局翻转
回顾特朗普总统首个任期，美方于2018年发动对华贸易战，双方历经21个月的剧烈较量、13轮经贸磋商，最终达成了《第一阶段经贸协定》。当时中方承诺在2017年进口基础上，于2020至2021年间从美国增加进口不低于2000亿美元的商品。
然而，在特朗普再次出任总统并于2025年4月发动全球贸易战、大幅升级同中国的贸易冲突后，双方的博弈格局发生了根本性逆转。这一次，双方仅用半年时间、经过5轮磋商即稳定住了双边经贸，并由两国元首于去年10月的釜山会谈中予以锁定。
沈丁立分析，第二轮中美贸易战虽然缠斗更为激烈，但之所以能够迅速降温，关键在于三项核心变化：
第一，美方过高估计了自身的战力。美国无法承受与整个世界进行极限贸易对抗的代价。在“万国关税战”发动的第一星期，美股、美债、美元全线下跌，金融与经济体系难以为继，逼使美方调整策略。
第二，中国综合实力比八年前更为强劲。相较于上一轮贸易战，中国这次具备了与美国“等量奉陪”的底气与实力，尤其在军用稀土等战略矿产领域，中国拥有独特且难以替代的供应链优势。
第三，全球贸易多元化政策成果显现。在一个变化中的全球经贸环境中，中国十年来积极实施全球贸易多元化战略。据美国海关统计，美中贸易逆差已从过去的年度4000亿美元下降到去年的2000亿美元。这意味着美国继续封堵中国出口的边际效益与动力已经有所下降。
二、 经贸竞争焦点转向：从“大订单”到“保障稳定与管控风险”
沈丁立观察到，当前中美贸易竞争的焦点已经发生质变。对于美方而言，其诉求不再强调“对等贸易”，而更多转向关注“公平贸易”。鉴于中美各自掌握了高科技领域出口管制的一些杀手锏，两国又分别陷入对方限制出口所带来的发展与安全双重困境。
在这种背景下，自去年釜山峰会以来，中美在新开展的三轮经贸磋商中，更多强调的是“保障现有两国经贸关系的稳定”，而非回到过去签大单、扩投资的早前模式。因此，无论是去年的釜山峰会、今年的北京峰会，还是最近的华盛顿峰会，人们不再看到中美用大订单、大投资来烘托贸易休战。
本次访问期间，中美达成了各自对来自对方的非敏感300亿美元商品予以减税的协议。即使未来恢复贸易战，这一各自300亿美元的商品也将获得豁免。沈丁立指出，虽然这还不到中国对美1/13和美国对华1/6的出口规模，但至少在一定程度上是在落实两国关于发展“建设性战略稳定关系”的共识。
针对第八轮中美经贸磋商确定将釜山达成的贸易休战再延长两个月、至明年1月20日结束，沈丁立认为，如此短促的延期看似不利于高质量的中美关系稳定，背后却有着十分特殊的政治原由：
一方面，对接美国中期选举的政治版图变化。美国中期选举将于今年11月3日举行。目前根据各项民调，民主党在众议院选举中占据上风，参议院选举则更加胶着。根据实际选举结果来确定之后的中美经贸互动，有利于美国行政部门保持政策弹性。
另一方面，延期两个月并不意味着中美经贸关系的停顿或倒退。中美元首在9月25日茶话告别时已经表明，他们将共同参加今年11月17日至18日在中国深圳举行的APEC峰会，以及12月14日至15日在美国迈阿密举行的G20峰会。这两次峰会均在美国中期选举之后，客观上留给了中美团队根据最新政治情势进行政策互动的充分时间。特别是在注意到美国国会部分势力仍在推动取消美国给予中国的“永久正常贸易关系”（PNTR）地位的背景下，处理好与当前美国行政当局的合作关系更显重要。
三、 构建对话机制与管控深层分歧
沈丁立指出，经过过去一年的高频度互动，中美已经进入有效管控两国关系的新阶段，目前已经搭起了三个政府间对话机制：
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贸易理事会：已经开始运作，将安排对等减税300亿美元，加快大豆进口贸易，增加油气能源进口，以及推进200架波音飞机合同的落实等。因此两国在未来几个月还有大量具体工作要做。
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中美投资理事会：尚在商讨架构与议事规则，相关工作的推动还需更多时间。
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人工智能政府间对话：中美第一轮AI对话已于9月20日在纽约举行，第二轮有望于11月在深圳召开。在许多重大的人工智能问题上，中美需要共商共同安全与人类发展。
毋庸讳言，中美两国之间还有大量的分歧目前还谈不拢。沈丁立特别提到，美方依然不愿承诺“反对台独”，特朗普当局延续了“不支持台独”的政策，主张“维持现状”。但自今年1月美国国务院提出下一笔140亿美元对台军售并经美国国会审查通过后，特朗普总统以种种理由延宕了签字。
在中美关系如此复杂的博弈下，中方当严肃告诫美国妥善处理台湾问题，以原则与韧性营造中美关系在关键年代的继续稳定。
沈丁立强调，在军用稀土与先进芯片方面，中美的竞合也在延续，双方在开展有限合作的同时，也分别在准备与推进独立自主、战略脱钩。面对这一不幸现实，中美更有必要在可能合作的领域积极协作，以稳定双边变化。中国继续对美开展熊猫外交，并邀请十万名美国青少年在未来五年来华交流学习，正是出于上述考量的友善举措。（完）
