【來論】洪錦鉉：匯聚多元力量 完善行政主導全國港澳研究會1月26日舉辦專題研討會，為香港特區堅持和完善行政主導體制指明了方向。夏寶龍主任的致辭深刻闡明，行政主導是《憲法》和《基本法》設計的特區政治體制的核心原則，它依據並保障“一國兩制”方針的全面準確實施，是維護國家主權、安全、發展利益，確保“愛國者治港”和特區長治久安的制度基石。這一體制絕非空談，而是經過回歸以來實踐證明，是保障香港繁榮穩定、實現高效治理的關鍵制度安排。 行政主導的優越性，在其實踐成效中得到了充分印證。正如夏主任所言，這一體制具有強化統籌、執行有力的優勢，能有效維護憲制秩序；具有搶抓機遇、靈活應變的優勢，能促進經濟繁榮；具有集中資源、兼顧各方的優勢，能切實改善民生。 過去幾年，香港由亂到治走向由治及興的偉大轉折，正是行政主導體制強大生命力和糾錯能力的體現。它確保了特區政府能夠在中央支持下，團結社會，果斷應對各種風險挑戰，辦成許多有利長遠發展的大事要事，守護了香港的根本福祉。 鞏固和完善行政主導，是特區社會各界的共同責任。行政長官和特區政府作為“當家人”，須勇擔第一責任，強化頂層設計與執行力。同時，良政善治非政府獨奏，而是社會共識下的交響樂。立法機關與司法機關須在行政主導下各司其職、協作配合，尊重體制，形成治理合力。 更關鍵的是，社會各界和全體市民應以主人翁精神，積極支持政府依法施政。唯有摒棄過往泛政治化的干擾，凝聚“同為香港開新篇”的信念，才能將行政主導的制度優勢，轉化為破解深層次矛盾、提升競爭力、增進民生福祉的實際治理效能。 作為新一屆立法會的一員，筆者深感使命光榮、責任重大。全體議員必須將夏寶龍主任提出的五點希望內化於心、外化於行，全力支持配合行政長官和特區政府依法施政。 首先，作為選委界別議員，筆者深感其角色承載著制度設計的深意。此界別由涵蓋五大界別的選舉委員會產生，旨在更好平衡香港整體、界別和地區利益，具有廣泛代表性與跨階層視野。這一獨特優勢，要求議員必須超越局部利益，自覺立足於維護國家與香港整體利益的高度進行思考與行動。 未來，筆者定當善用此一制度優勢，全力擔當行政與立法之間的協作橋樑，積極協調並聯絡各界，尤其著力於政策醞釀階段的溝通，致力於推動行政立法良性互動，使政府施政更能回應社會多元訴求，從而切實提升政策的認受性與執行力。 其次，身為智庫的召集人，筆者期望能助力將“研究力”轉化為“治理力”。過去參與政策研究工作的經驗讓筆者體會到，注重實證、務求落實的研究模式對政策制訂頗有裨益。 與此同時，政府亦可探討如何進一步發揮選舉委員會作為“最大智庫”的獨特作用。選委會匯聚了社會各界精英，政府應建立更有效的機制，凝聚全體委員的智慧、經驗與積極性，使其在政策醞釀、制定、總結修正乃至宣傳推廣的各個階段，都能更制度化地為政府出謀獻策。 展望未來，或可探索建立更常態化的“行政-立法-智庫”三方政策協商平台，例如在政策局層面設立顧問機制。讓專業政策研究能更早、更深入地對接政府議程，為重大決策提供參考，協助政府將宏觀藍圖轉化為可操作、可落地的具體措施，真正實現“以結果為目標”。 再者，憑藉兼任區議員的服務經驗，筆者願致力於築牢地區治理的根基。自2008年起有幸服務地區，深感區議會是政府接觸市民的前線，是政策落地的最後一公里，也是議員“接地氣、匯民智”的關鍵所在。 筆者希望充分利用從地區工作中獲得的了解，一方面將立法會審議的宏觀政策與地區實際緊密結合思考；另一方面，努力將前線收集的民情民意，特別是市民的切身關切，系統性地加以反映，以期擔當好市民與政府之間溝通的橋樑，協助政府施政更能回應民生、取得實效。 總而言之，堅持和完善行政主導，是香港繁榮穩定與長遠發展的必由之路。新一屆立法會議員定當牢記夏主任囑託，厚植家國情懷，勇於擔當作為，以專業勤勉的議政工作，全力支持行政長官及特區政府依法施政，為良政善治與更美好的未來貢獻力量。
（本文作者洪錦鉉為全國港澳研究會成員、香港立法會議員） （本文為作者觀點，不代表本媒體立場） 【編輯：黎金良】
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