1月26日，十三屆全國政協副主席、中央港澳辦主任、國務院港澳辦主任夏寶龍出席全國港澳研究會“堅持和完善行政主導促進特別行政區良政善治”專題研討會並在致辭中指出：“堅持和完善行政主導，離不開社會各界支持參與，共同營造落實行政主導的良好社會氛圍。行政主導要落實到位，歸根到底有賴香港、澳門社會各界和廣大市民的大力支持和共同努力。”

開門納諫、問政於民。夏主任的這段話啓示我們，任何善意的建議和意見，都是給行政主導加分，而不是減分。市民建言獻策，政府從善如流，促進良政善治、高效治理，這正是“香港之治”的題中要義。

近日，香港就有三件政府納諫如流、博採眾議的事例，贏得社會廣泛關注，認為這是政府以民為本、解民之憂、暖民之心。

第一件事是“巴士安全帶新规”。運輸及物流局局長陳美寶上周五宣佈，相關法律條文技術上有不足之處，未反映立法原意，當局會盡快刪去法例中有關乘坐專營巴士和非專營巴士要佩戴安全帶的法定規定，於完善條文及徵詢立法會後再推出。

特區政府傾聽民意，檢視不足，從善如流，這一務實做法值得肯定。其實，“從善如流”並非孤例，特區政府在處理很多事情上都能做到這一點。

第二件事是“醫改”。醫療改革實施一個多月，市民關心改革影響，公營醫療收費、醫委會改革等備受關注。特區政府醫務衛生局局長盧寵茂與立法會議員交流互動，傾聽意見，並表示為完善醫委會處理投訴機制，正草擬《醫生註冊條例》修訂的內容。

第三件事是“住房”。特區政府房屋局局長何永賢近日發表日誌表示，剛剛過去的2025年，本港落成了超過23,000個公營房屋單位，一般申請者的公屋綜合輪候時間降至5.1年，比本屆政府上任前下降了整整一年。入住簡約公屋的申請者輪候時間更短至3.1年。公屋建設能夠提速，且入住率較高，是因為在選址和重建上廣泛聽取並吸納了市民意見。

辦民生之事，聽民聲為重，民生實事有些需要集思廣益，有些有待兼聽則明，有些可以民主決策。如此，才能有的放矢、靶向施策。行政長官李家超就任以來，非常重視透過傾聽民意校正不足，腳踏實地、務實篤行，以求惠民之舉更加體恤民情，令市民心悅誠服、真心認可。其中諸多做法，值得深入辨析。

“叫停”新規證明糾偏機制有效

市民猶記得，2018年大埔公路嚴重交通事故的慘劇，事故導致19人死亡66人受傷後，當時負責審查的獨立委員會和專家作出要求乘客佩戴安全帶的建議。

政府此番推出巴士安全帶新規的用意，旨在保障乘客身體安全，用心良苦，毋庸置疑。問題出在立法環節不夠謹慎，新修訂的《道路交通（安全裝備）規例》中，規定巴士必須安裝安全帶的第8AB條，僅適用於“2026年1月25日或之後首次登記”的巴士。換言之，幾乎所有目前在街上行走的巴士，在法律定義上並不受此條款規管，乘客在這些巴士上不戴安全帶，根本無法入罪。

覺察這一紕漏之後，行政長官李家超在政府內部會議上表明，有問題就要承認、就要處理，絕不可以硬撐說“無問題”。他更要求相關官員“今日立即處理”。及時“叫停”巴士安全帶新規，至少說明以下兩點：

其一，政府的民意收集渠道暢通。巴士安全帶新規實施數日，有些民怨，除了市民不適應之外，亦有許多客觀因素，包括配套設施不齊、綜合因素考慮不周等，民意迅速傳遞到政府部門，行政長官親力親為，主要官員靠前指揮，多個部門統籌兼顧，整個社會形容最終此舉“順乎民心”。

其二，政府的自我糾偏糾錯機制有效。當留意到“新規”存在法律漏洞後，政府反求諸己、果斷“叫停”，反應迅速。這說明，政府的自我糾偏糾錯機制運作有效，李家超及特區政府官員亦表現出挺膺負責、勇於承擔的精神。

其實，本屆政府的民意收集渠道、自我糾偏糾錯機制一直在高效運作。

以簡約公屋建設為例，政府曾多次徵詢市民意見。起初，有不少市民反映，選址偏遠，生活不便，公屋住戶原本並不寬裕，難以承擔高昂的交通費用。政府採納民意，反復調整選址，如今建成的簡約公屋普遍受到住戶歡迎，特別像攸壆路的簡約公屋入住率已達100%。

再以“社區客廳”為例，特區政府兩個機構通力合作，勞工及福利局局長孫玉菡與民政及青年事務局局長麥美娟，經常帶領社會福利署、民政事務署同事落區，探訪“劏房”住戶，在交流溝通中，大家普遍反映小朋友學習活動空間太小。兩位局長與社區工作人員反復商議，多方協調，政、商、民三方出力，創新推出了“社區客廳”，為“劏房”住戶提供做飯、洗衣、小朋友學習的公共空間。如今，香港的“社區客廳”已成為“幸福家園”，深受居民喜愛。

政府不是萬能的，也不是永遠正確的。但只要收集民意的渠道是暢通的、糾偏糾錯機制是有效的，廣開言路、下情上達，政府效能就能夠得到充分保障。

民生實事貴在精準貼地

俗話說“眾口難調”。辦民生實事，出發點都是好的，難就難在實施環節，可謂“理想豐滿，現實骨感”。依筆者之見，以下三個方面值得重點把握。

其一，聚焦民意。民有所呼，我有所應。這是辦民生實事應該遵循的第一原則。綜觀本屆政府惠民生的諸多舉措，都是從收集到的市民意見中梳理出來的，按照“輕重緩急”的標準，逐一實施。以解決房屋問題為例，市民高度關注“濫用公屋”現象，特區政府重拳出擊，卓有成效。何永賢局長介紹，上任至今打擊濫用公屋合計節省約96億元，並向立法會提交《2025年房屋(修訂)條例草案》，引入嚴重濫用公共租住房屋的新罪行等，已獲立法會三讀通過。

其二，與時俱進。乘坐巴士佩戴安全帶，在發生交通事故時，乘客可減低嚴重受傷率70%、降低死亡率40%。這一做法在中國內地、英國、澳洲等多個國家和地區已實行多年，越來越多的國家和地區選擇了這一保障乘客生命安全的措施，因此，這也是與時俱進的做法。今次“相關法律條文技術上有不足之處”，並不意味著此事“無限期擱置”，待新規修訂完善、設施設備配套後，相信還會重新啓動。其實，許多民生實事，也是社會發展進步過程中的新生事物，需要具有前瞻眼光，一開始都會有人不適應，假以時日，人們普遍會感受到其好處。因此，政府還是應不遺餘力去推動。

其三，精打細算。辦民生實事，需要公共財政作為後盾，而公帑總是有限的，因此，必須“好鋼用在刀刃上”。以此次醫療改革為例，雖然坊間也有不同意見，但從整體上看，公共財政投入並未“縮水”，而是把更多的錢用在了貧、急、重、危四類病人身上。再看此次完善醫委會處理投訴機制，政府廣泛聽取社會意見，旨在把民生實事辦得更精準到位，以繡花功夫量體裁衣，令市民滿意。

行政主導需要各方給力

在香港，涉及民生的事總會引發廣泛討論，在一些熱點問題上，坊間對政府的質疑和批評之聲也常常會不絕於耳。此次巴士安全帶新規引發熱議，正是一例。

綜觀這些聲音，有不實之辭，有過激表達，也有不少真知灼見。這從一個側面反映出，在行政主導體制下，市民對政府的監督仍然是有力有效的。換句話說，“行政主導”無礙“社會監督”。

對於市民的批評，政府以寬闊胸懷對待，虛懷若谷、聞過則喜；如有失策，立即糾正，“有則改之，無則加勉”，這對於提升香港治理能力和水平是好事。

事實上，維護行政主導體制，並非某些人認為的“抑制民意”，恰恰相反，大家都來關心政府工作，關心民瘼、求民病利，行政主導才能落實得更好。

夏寶龍主任在“堅持和完善行政主導促進特別行政區良政善治”專題研討會致辭中特別指出：“特別行政區行政、立法、司法機關各司其職、各負其責、協作配合是行政主導體制的要義所在。行政、立法和司法機關的職權雖有分工，但根本目的是一樣的，就是在行政主導下為了治理好特別行政區，為了廣大市民的根本福祉和港澳的整體利益，要同唱一台戲，要多補台，不能拆台”

繩愆糾謬、格其非心。認真領會夏主任的講話精神，結合此次巴士安全帶新規引發熱議，我們應釐清以下幾個關鍵問題：其一，在行政主導體制下，立法會議員更應認真討論審議政府議案，成為政府依法施政的好幫手；其二，在行政主導體制下，社會各界和廣大市民更應關心政府的政策措施，提出合理化建議；其三，在行政主導體制下，政府團隊更應做事嚴謹，確保萬無一失。

香港是我們的共同家園，每位市民都是持份者、建設者、受益者。為了這個家，大家積極支持特區政府依法施政，查漏補缺、建言獻策；特區政府始終把民生放在重要位置，從善如流、擇善而從，香港為民善治、德法兼治施政，才能展現新氣象，香港由治及興才能動能更充沛。

（本文作者為全國政協港澳台僑委員會副主任，全國港澳研究會顧問，香港新時代發展智庫主席，暨南大學“一國兩制”與基本法研究院副院長、客座教授）（本文是作者觀點，不代表本媒體立場）