有聲有色、亮點紛呈。財政司司長陳茂波昨天又交出了一份靚麗的答卷。

行政長官李家超在去年9月公佈的施政報告，勾勒出了香港發展藍圖，陳茂波昨天在立法會發表的新一份財政預算案，相輔相成、相得益彰，明確了財政施力的重點。

這份預算案的主題是“創科驅動、金融賦能；多元發展、關愛惠民。”這個主題凸顯了“創科”和“金融”在香港經濟發展中的重要作用，“惠民”則是最終落腳點。

李家超昨日表示，預算案提出一系列創新而務實的措施，進一步實踐施政報告的方針，主動對接國家“十五五”規劃，通過創科和金融賦能香港多元化發展，同時照顧市民所需，惠及民生。呼籲社會各界支持預算案，共同推動香港高質量發展。   

縱觀整個預算案，從“AI+”和“金融+”兩條主線推進，進一步加強香港的核心競爭力，突出點眾多、閃光點密集；預算案精準對接施政報告，必將為香港發展注入充沛動能，推動香港發展開闢新途，一氣呵成、勢如破竹。  

“三個100億”，再為創科加力

與過往的預算案相比，這份報告把創科發展提升到了前所未有的高度，不僅體現在“創科驅動”的概念表述，更體現在“真金白銀”的投入，最引人關注的是“三個100億”。

預算案提出，為支持新興產業發展，年內啓動100億元創科產業引導資金；為支持河套香港園區發展，額外注資100億元，以提速發展土地、提供基建、成立創投基金；為支持新田科技城發展，成立專屬公司推動開發，並注資100億元起始資金。

香港的創科發展起步較晚，這次“三個100億”的大手筆投入，折射出三層深意：

其一，“大投入”才能“大追趕”。香港曾錯失互聯網經濟的“風口”，這一次，再也不能失去人工智能、機器人、低空經濟的“風口”！正是基於這樣的共識，特區政府決心加大投入，“追風不止”、後來居上。“創科驅動”這個定位，要讓創科成為香港金融業之外的另一個強大“引擎”，以此觀之，現在創科的底子還非常薄，非加大投入不可 。

其二、搶抓“十五五”規劃機遇的現實需要。行政長官李家超此前已經宣佈，香港將制定首個“五年規劃”，目的是更好地對接國家“十五五”規劃。中共中央關於“十五五”規劃建議在“科技自立自強”上著墨頗多，明確提出推進科技創新與產業創新深度融合，為此，將加大資金投入。“香港研發”要有效對接“內地製造”，“加大投入”是必不可少的環節。

其三、大灣區建設進入關鍵時期的必然選擇。粵港澳大灣區建設將在未來5年進入發展的關鍵時期，“好啃的骨頭”都已經啃掉了，下一步需要“啃最硬的骨頭”，廣東9市和澳門特區的投入不少，香港也需要加大投入，才能“同頻共振”，同步前行。

刻不容緩、勢在必行。“三個100億”的投向，既有產業引導，也有基建支持；既涉及公營領域，也涉及私營領域。投向精準、靶向施策，可為創科發展再加力。

“AI+”革故鼎新，重塑香港動能

預算案提出的“AI+”頗具新意。“AI+”包括：成立“AI+與產業發展策略委員會”；人工智能研發院下半年投入運作；推進沙嶺數據園區項目全民AI培訓；撥款5000萬元，支持公營機構、科企、大專院校籌辦AI應用學習課程、講座或比賽；大專院校增加AI相關課程；僱員再培訓局將升格“技能提升局”，提供包括AI應用的技能培訓，等等。

以上措施既有頂層設計，也有落地實招。由此可見，面對“AI+”無處不在、鋪天蓋地的浩浩浪潮，特區政府行遠自邇、固本培元，下決心從基礎工作抓起，讓AI真正賦能各行各業。

這其中，對公務員的AI應用培訓尤其值得關注。坊間不少人認為，大量運用AI，可以明顯減少公務員人手，從而減少公務員總額。公務員事務局局長楊何蓓茵告訴筆者，政府在這方面已經做了很多努力，比如，在統計工作中，以前由不少人員所做的基礎性工作，現在已大量由AI完成；又如，以前由人手來做的大廈冷氣機外機“滴水觀察”，現在由AI控制的紅外線攝像頭來完成。但AI的應用有個前提，必須保證政府服務市民的質量不下降，香港公務員隊伍長期以來建立了良好的口碑，政府效率飽受讚譽，聞名世界；楊何蓓茵表示，現在的當務之急是加大對公務員AI應用的培訓力度，循序漸進、厚積薄發，為未來大規模使用AI打下基礎。

“金融+”擴優勢，“吸金”能力更增

預算案提出“金融+”的策略，涉及資產及財富管理、企業財資中心、數字資產、黃金交易、普惠金融、離岸人民幣市場、“互聯互通”安排、持續改革證券市場、資產托管平台等諸多方面，改革措施多且力度大。

金融是香港的傳統優勢，鞏固並擴大這一優勢，是必然選擇。回想一年前，“千億財赤”最令人頭痛，“前路茫茫未可知”。如今再回首，“輕舟已過萬重山”。陳茂波在預算案中表示，去年香港整體經濟增幅為3.5%，連續3年上升。

支撐這一數據的是許多令人欣喜的數據，其中，最亮麗的是股市數據。去年，恆生指數上升28%，平均每日成交額增加九成至近2500億元，創下歷史新高；新股上市集資額較2024年增加兩倍多至超過2800億元，高居全球第一。 

得益於股市暢旺，政府的印花稅收入大大增加，庫房狀況改善。擲地有聲、鏗鏘有力，這正是特區政府今年投資創科、改善民生的最大底氣。

預算案顯示，特區政府把做好“金融+”作為重中之重，特別是改革證券市場。預算案提出：“就修訂‘同股不同權’要求，便利海外發行人第二上市，推動 T+1結算等咨詢市場；完善結構性產品上市框架。”

同時，預算案還提出：“推動降低人民幣外匯交易成本、鼓勵在港發行人民幣債券、拓展人民幣利率曲線。”“與內地研究加快落實推出國債期貨、將房托基金納入『互聯互通』、將人民幣交易櫃台納入港股通。”

“金融+”的一系列舉措，為香港資本市場注入信心。環顧全球，在世界動蕩不安的大背景下，香港仍然是資本的“避風港”，外部環境對香港有利，而香港自身在金融領域的大膽改革，更使得內部條件越來越好。內因和外因相互作用，內外兼修、因勢利導，相信金融業對經濟的推動作用將持續增加。

十三屆全國政協副主席、中央港澳辦主任、國務院港澳辦主任夏寶龍對香港特區每個財年的財政預算案都非常重視，特別是對創科發展、民生福祉、北都區建設、鞏固三大國際中心地位的“財政舉措”高度關注。

新一份預算案，突出了創科和金融兩大重點，抓住了香港發展的核心動力，相信隨著經濟發展、財力改善，困擾香港的民生難題，也會迎刃而解。蓄勢待發、乘勢而上，可以說，這是一份搶抓新機遇、培育新動能的預算案，可圈可點、可贊可嘆。

（本文作者爲全國政協港澳台僑委員會副主任，全國港澳研究會顧問，香港新時代發展智庫主席，暨南大學“一國兩制”與基本法研究院副院長、客座教授）