當今世界最為敏感最具威脅的問題莫過於核問題，歐洲戰場，中東熱點以至美國近期每時每刻都在發起戰爭威脅之際，背後都有一個核字。不過，讓世人納悶的是，美國突然扯上了中國。2026 年 2 月，美國副國務卿迪納諾在日內瓦裁軍會議上稱，中國於2020 年 6 月 22 日進行了低當量地下核子試驗，還聲稱中方用“解耦技術”躲避監測。但是，《全面禁止核子試驗條約》組織（CTBTO）卻明確否定這一說法，明確指出：其全球監測網在該時段未發現任何核爆特徵信號。事實上，美方也從未能提供一絲一毫的實證。國際社會都認定，這是子虛烏有的“核欺騙”。

真實的情況是，中國 1996 年簽署《全面禁止核子試驗條約》並宣佈暫停核子試驗，此後從未進行任何核爆炸試驗。中方近年僅開展亞臨界、物理類比等“不引發鏈式反應”的實驗，用於確保核武庫安全可靠，完全符合條約精神。最為重要的是，中國始終堅持不首先使用核武器的防禦性核政策，核力量規模始終維持在國家安全所需最低水準。

對此，國際輿論多數認為，美國這番炒作其一是為自身重啟核子試驗找藉口。美國1992 年暫停所有現實核爆試驗，改用電腦模擬核試驗，但近年多次釋放重啟信號，以至於特朗普口出狂言聲稱考慮恢復核試，理由是其核武庫老化、需驗證新型彈頭，卻怕遭國際譴責。而污蔑中國“破禁”，可以尋找藉口。其二，試圖拉中國進入美國主導的“核軍控談判機制”。

筆者相信中國的一句古話，若要人不知除非己莫為。不過，溫故知新，筆者認為，當下美國的“核欺騙”不過是一直以來的“核訛詐”的繼續。美國當前，所作所為，不過是企圖重建“核霸權”。

特朗普  香港中通社圖片

1949年10月1日中華人民共和國成立，為遏制中國新生政權，美國率先在亞太地區構建核威懾佈局。1950年上半年，美國國家安全委員會多次召開會議，討論對華核威懾策略，明確將中國納入“核打擊潛在目標”範圍。1950年6月朝鮮戰爭爆發，面對志願軍的有力打擊，美軍在戰場陷入被動，時任美國總統杜魯門一度試圖通過核威懾扭轉戰局。1950年11月30日，杜魯門在記者招待會上明確表示，“美國正考慮使用所有可用的武器來應對朝鮮戰爭”。此後，美國軍方進一步推進核打擊準備：制定針對中國東北工業基地、志願軍後方補給線的核打擊計畫，將B-29戰略轟炸機部署至靠近中國的關島基地，部分轟炸機攜帶核彈待命；同時，美國國家安全委員會明確將“對華核打擊”作為應對“中國大規模參戰”的備選方案，甚至討論了核打擊的具體目標、當量及實施時機。這一階段的核威脅極具針對性和緊迫性，美國試圖通過“極限施壓”迫使中國志願軍退出朝鮮戰爭，但由於蘇聯當時擁核的牽制，更由於中國的堅定抗爭反擊立場，以及停戰談判開始，美國最終放棄動用核武器。其後，針對台海形勢，時任美國總統艾森豪威爾和國務卿杜勒斯多次公開表態，威脅將動用核武器“保衛臺灣”，甚至明確提及“將對中國沿海地區實施核打擊”，這是美國50年代對華最明確的核打擊威脅。1955年中國正式展開核武器研製之後，美國也曾將中國的核試驗基地作為打擊目標。

前蘇聯本來幫助中國發展核武，但是到上世紀50年代後期，中蘇關係的破裂，蘇聯單方面撕毀《中蘇國防新技術協定》，撤走全部核專家，試圖遏制中國的核計畫。1964年10月16日，中國第一顆原子彈爆炸成功，打破了美蘇的核壟斷，也徹底引發了蘇聯的敵視，蘇聯對華政策從“遏制”轉向“強硬對抗”，核打擊威脅逐步顯現。1964年以後，蘇聯在中蘇邊境部署的兵力不斷增加，從初期的幾十萬增加到1968年的百萬以上，同時部署大量導彈、坦克等重型武器，形成對中國的軍事包圍態勢；邊境地區的摩擦事件不斷發生。1968年，蘇聯國家安全委員會召開會議，首次正式討論“對華核打擊”的可行性，制定了初步的核打擊計畫。1969年3月，中蘇在珍寶島發生大規模武裝衝突，蘇軍損失嚴重，蘇聯高層內部形成了“對華強硬派”，主張動用核武器對中國實施“預防性打擊”，徹底摧毀中國的核設施和軍事力量。計畫動用中程導彈、戰略轟炸機，對中國酒泉、羅布泊等核子試驗基地，以及北京、上海、瀋陽等重要城市、工業基地實施核打擊，試圖“一次性摧毀中國的核能力”。有些戲劇性意味的是，1969 年8 月20 日，蘇聯駐美大使多勃雷寧緊急約見時任國家安全顧問的基辛格，正式試探美國對蘇聯對華核打擊的立場，希望美國中立。可是，基辛格當時就有了“聯華制俄”的戰略意圖，也希望從越南戰場泥坑脫身，便於於8 月28 日在《華盛頓明星報》公開爆料：《蘇聯欲對中國做外科手術式核打擊》。同時透過外交管道向蘇聯明確表示：美國反對對華核打擊，將視其為第三次世界大戰開端。基辛格甚至威脅，若蘇聯動手，美國也可能對蘇聯進行核打擊。再加上，中國全面備戰，“深挖洞、廣積糧”、部隊進入臨戰狀態，最終逼使莫斯科降溫。其後，蘇聯也意識到不應該將中國推向美國，也有意緩和對華關係，將核打擊計劃封存。值得強調的是，美俄的兩次核威脅，使中國更加體會到自身擁核的威力。

2026年2月5日，美俄間最後一項核軍控協議《新削減戰略武器條約》正式到期失效，標誌著冷戰後建立的全球核軍控體系轟然倒塌，全球首次迎來核管控真空。美俄作為擁有全球近90%核武器的核超級大國，其核力量的無序博弈直接加劇了核軍備競賽與戰略誤判風險，重建並強化雙邊核約束已成為維護全球戰略穩定的迫切需求。另一方面，中國表明現階段不參與俄美核軍控談判的立場，既是保持中國核戰略主動性，更是維護世界和平穩定的明智之舉。

中國外交部發言人林劍。中國外交部網站圖片

當今世界，變亂交織，禮崩樂壞，規則失效，叢林原則抬頭，全球四大洋七大洲處處有火頭，無地無隱患。會否發生核大戰，更是愛好和平人們的心頭大患，而最大的核威脅正是來自美國。特朗普政府已有意突破核彈頭和發射裝置上限，加速部署“哨兵”洲際導彈、B-21隱形轟炸機等新一代核武載具，並研發部署“金頂”反導體系，試圖構建“核霸權+反導壟斷”的雙重優勢。另一方面，俄羅斯則實戰部署“奧列什尼克”中程高超音速彈道導彈，成功試驗“海燕”核動力巡航導彈等新型武器，以非對稱優勢應對美國核威脅。雙方核力量的無序升級，使核誤判風險急劇上升。

核軍備競賽的本質是“安全困境”的惡性循環：一方強化核力量，必然引發另一方的反制，進而導致雙方核力量螺旋式升級，最終陷入“越擴軍越不安全”的困境。美俄作為核軍備競賽的主要參與者，歷史上的核擴軍已造成巨大的資源浪費，也加劇了全球核擴散風險。所以，對於美俄這兩個都擁有可以互相摧毀十數次核彈頭及運載工具的核大國，通過有效核約束，明確核力量規模上限、限制新型核武器研發部署、建立核查機制等方式，遏制核軍備競賽的升級，非常必要。

然而，美國為了控制中國的核武，一直企圖用核軍控談判“套”住中國。當前國際輿論都看得清楚，中國核力量規模遠遜於美俄，完全不在同一的量級，所以不應坐在同一談判桌上，擔負同等的責任。最為重要的是，中國擁有原子彈的第一天就莊嚴宣佈，不首先使用核武器，不對無核國家使用核武器。筆者想，如果美國也宣佈不首先使用核武器，那麼全世界都放心多了，也會認為有資格和中國坐在同一談判桌上。否則，如果美俄的四、五千枚核彈頭皆同意削減百分之十的核彈頭，難道中國也要按比例執行？此外，筆者認為，中國不參加就不落套不掉陷阱不被綁架。最基本的，美國老想摸中國的底，一會說中國核彈頭數量約600枚，一會說1000多枚，實際有多少，天知道。國家的說法是，始終將核力量維持在國家安全需要的最低水準，不參與核軍備競賽，明確承諾“不首先使用核武器”。面對世界的新形勢，中國適度推進核武庫現代化升級，重點提升核力量的生存能力、突防能力與二次打擊能力，確保核威懾的有效性——重點發展高超音速導彈、新型核潛艇等新型核載具。總而言之，中國現階段不加入到美俄的核談判是保持戰略主動的明智之舉。

（本文作者為香港中觀研究所所長、全國港澳研究會會員劉瀾昌。本網獲獨家授權刊發，轉載請註明出處）

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