【來論】林祖嘉：台美關稅協商 台灣贏了面子輸了里子！眾所矚目的台美關稅協商結果終於出爐，台灣拿到與日韓相同的15%關稅與“準最惠國”待遇，但同時同意未來將向美國直接投資2500億美元及2500億美元的“政府信用保証資金”，而且台灣晶片生產鏈部分將移往美國，其中晶片產能要有四成在美國生產。從表面上看，台灣拿到與日韓相同的條件，好像對台灣有利，台灣領導人賴清德立即說是台美雙贏；但是美國商務部長盧特尼克則直接說，這5000億美元是頭期款，未來就是要把台灣的半導體產業移回美國，其中至少四成的產能會在美國。換句話說，美國只用了一個簡單的關稅政策，不費吹灰之力，就把台灣全島用數十年洪荒之力培養出來唯一的一個“護國神山”台積電搬走了一半，而台灣還乖乖的雙手奉上，說是“贏了面子，輸了里子”可能還算是恭唯了呢！
林祖嘉 雖然台灣與日韓拿到的關稅條件一樣，但是大家付出的代價卻是截然不同的。日本承諾政府保証5500億美元，只佔其GDP的12.8%，而韓國承諾1500億美元直接投資加上3500億美元“政府保証資金”，合計佔其GDP18.8%；台灣承諾直接投資2,500億美元，加上2500億美元的“政府保証資金”，但是因為台灣GDP的規模遠小於日韓，所以5000億美元佔台灣GDP高達56.8%！事實上，再與台灣“政府”每年總預算大約只有1000億美元相比，這5000億美元的規模就顯得何其巨大。就算台灣“政府”只負責2500億美元的信用保証，但是與每年總預算只有1000億來比，如果真的去美國投資的台灣企業有重大的損失而無法還款時，台灣“政府”有多大能力去負擔這些信用保証的損失？ 其實在台美協商的過程中，盧特尼克說的一句話最傳神，台美協商的結果就是要讓特朗普高興，而特朗普要的很簡單，一個就是金額要夠大，一個就是要晶片回到美國生產。台灣如果無法滿足特朗普的要求，那麼美國就用對等關稅與232條款的高額晶片關稅來對付台灣。現在台灣同意的不只是台積電去美國，而是要把“台灣模式”移到美國，也就是用工業園區的方式把整個晶片生產鏈搬到美國，來滿足美國要求晶片產能要達到台灣在全球總產能的四成！ 然而，晶片當然很重要，但只是美國眾多產業中的一個小部分，而對於台灣來說，卻是唯一重要的產業。舉兩個數據來說，台積電一家的股票市值佔台灣總市值已經接近45%，而高科技產品出口已經佔台灣總出口的七成多！現在要把這一個最重要的產業中的四成搬到美國，如果這不是掏空台灣，什麼才是掏空台灣？ 台灣拿到對等關稅15%，這只適用在台灣對美出口只佔二成多的傳統產業上面，真正受惠的可能只有機械與汽車零組件等少數產業。而且我們一定要提的是，這些產業原本輸美的關稅稅率大約不到4%，現在要面臨15%的關稅，但是台灣政府卻仍然很高興！我們實在很懷疑，這15%的關稅到底可以增加多少台灣對美國的出口？ 總而言之，現在特朗普政府用嚴厲的關稅手段，強迫每一個國家（或地區）向美國低頭，台灣也不例外。雖然台灣也拿到了與日韓相同的關稅待遇，表面上看起來美國對台灣也不錯，但是台灣付出的代價卻遠遠高於日韓，而且未來幾年如果高科技產業真的出走台灣，那麼台灣經濟可能就會真的一蹶不振了！ （本文作者爲台灣政治大學經濟系兼任教授林祖嘉） （本文僅代表作者觀點，不代表本媒體立場） 【編輯：鄭竣凱】
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