【來論】楊莉珊：香港大埔宏福苑的善後和改革旨在“深”不在“廣”第八屆香港立法會的首要任務，落在審議政府提出的“有關大埔宏福苑火災後支援及重建工作議案”。行政長官李家超1月14日在會上鄭重表示，特區政府將全力推行火災善後和系統性改革，一眾新科議員的關注點雖各有不同，但在立場上都支持政府應採取具體行動支援災民，同時改革導致慘劇的一系列潛在風險。筆者以為這次善後與改革的關鍵，在於在“深”不在於“廣”。
香港中通社圖片 這場罕見的災害雖已經過去一個多月，但這場造成至少128人死亡，仍有大批災民未知家在何處的重大災害，政府要做的事情固然很多，善後、改革或究責都是應做之事，但事有先後緩急，要真正讓災民走出陰霾，更重要的是藉此機會讓香港此後悲劇重演的機率降到最低，政府的工作重點不僅限於百花齊放，而是要花功夫把工作做好以換取具體的政策效果，用內地的新聞語言來說，就是“夯實基礎、深深扎根”。 災難的緊急人道支援刻不容緩。特區政府在火災後，迅速啟動了“大埔宏福苑援助基金”，截至1月13日收到各方善款總額達43億港元。這筆資金不僅用於緊急救援，譬如向每戶受影響家庭發放10萬港元生活津貼，並為每位遇難者家屬提供20萬港元慰問金和5萬港元殮葬金，馬上解決居民的燃眉之急。 當然，中長期支援也不可少，透過深入調查、嚴謹規劃、快速行動，才能真正幫助居民快速重建家園，真正走出傷痛。新聞資料顯示，至今已有超過1980個受影響住戶獲得了“一戶一社工”的專業服務，為超過4900名居民提供了情緒支援和實際援助。 災難的善後不是一場即興表演，而應該是一個系統化的支援體系，例如處理大量各方捐贈的物資，如何配送管理，才能讓社會愛心真正轉化為災民的基本生活保障。 比起即時安排，災民安置與長遠家園重建更是善後的核心問題。房屋局局長何永賢指出，火災導致七座樓宇結構嚴重受損，混凝土爆裂、鋼筋暴露變形，長遠的維修隱患和費用難以估計，因此拆卸可能性很高。但由此產生的安置問題，特區政府早前通過問卷調查瞭解居民意願，提供了政府購買業權、樓換樓、原區或跨區安置等多種靈活的長遠安置方案徵詢居民意見。到底哪種方案更適合，也成為立法會討論的焦點。但筆者以為，在考慮居民意願之餘也應該平衡特區政府的能力與公平原則，如何善用40多億的善款可能是找出最佳方案的關鍵鑰匙。 除了妥善安置受災居民，徹查原因追究責任也是必不可少的環節，因為徹查原因才可找出問題所在，追究責任才能杜絕悲劇重演。 李家超委任由陸啟康法官擔任獨立委員會主席，計畫在9個月內完成工作，全面審視事故原因並提出改善建議。特首向議會承諾“一問到底、問責到底”，無論涉及政府或非政府人員，無論是基層或高層，都將按事實追責、懲處。這種態度正是“深度”處理問題的應有表現，才有望恢復公眾對制度的信任，並確保類似悲劇不再重演。 根據日前議會討論趨勢，改革的焦點落在香港樓宇維修監管與消防安全監管的課題上。特區政府顯然看到了樓宇維修監管的嚴重漏洞，政務司司長陳國基在議案中提出五項制度性革新建議，包括全面提升消防安全治理能力、強化樓宇維修監管及執行力度等。改革方向固然可行，但要改革真正發揮效果，避免同類事件重演的關鍵，關鍵在於“深入用功”去修正法律中的漏洞與空白之處。 譬如懷疑有人使用未符合防火標準的物料，應該是導致大火的關鍵因素之一，但目前的《建築物條例》的相關罪行條款過於籠統，因此改革建議在原條文中加入規定，指定建築物料必須符合法定安全標準，並提供足夠法律基礎對違規行為進行檢控。又譬如該進一步研究如何強化市建局的“招標妥”服務，協助業主及法團在樓宇維修工程中招標準確、避免圍標。 議案毫無懸念通過議會，但通過不僅是事故的善後工作，更是對城市生命安全保障體系的全面檢視和重構。當43億港元援助基金開始發揮作用，當樓宇維修監管漏洞被制度性修補，這場悲劇留下的創傷才有望真正癒合，也將讓民感受到“由治及興”的具體體現。
（本文作者楊莉珊為全國政協委員、中國香港（地區）商會會長） （本文為作者觀點，不代表本媒體立場） 【編輯：黎金良】
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