香港新聞網12月16日電（記者 一林）2025年，中國在民生保障、科技創新與社會治理等領域持續探索，無論是教育強國建設的教學革新與教育公平、科技創新加速的人工智能在養老產業的運用，還是推動城市發展從“物本”轉向“人本”確保資源向民生領域傾斜……2025年，中國出台的一系列重大政策與科技突破，深刻影響著社會民生。

1. 教育強國建設全面啟動

2025年初，國務院印發第4號文件關於《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》，標誌著中國教育強國戰略全面啟動。文件明確提出，到2035年建成教育強國的目標，并重點強調義務教育的優質均衡發展、學前教育的普及與普惠以及高中階段教育的多樣化發展。

為推動教育質量提升，教育部要求每所小學至少配備1名理工類碩士學位的科學教師，并設立科學副校長制度。這一舉措旨在加強科學教育的師資力量，激發學生的科學興趣與創新能力。此外，文件著力推進教育資源的均衡配置，縮小城鄉教育差距，確保教育公平。

教育強國建設的啟動，不僅是對國家未來競爭力的戰略布局，也直接惠及億萬家庭。優質教育資源的普及，為每個孩子帶來了更多的成長機會，為社會創造了更公平的競爭環境。

2. 國家鄉村振興戰略深入推進

2025年，中國鄉村振興戰略取得了顯著進展。農業農村部於2025年1月22日發佈的《鄉村振興行動計劃2025》明確提出，全面推進農業現代化和鄉村建設行動。重點包括現代高標準農田建設、智慧農業技術推廣、農村基礎設施升級以及農村公共服務均等化。

該計劃發佈，作為推進鄉村全面振興的綱領性文件，明確了階段性目標與實施路徑。其核心圍繞深化農村改革、保障糧食安全、防止規模性返貧，并提升鄉村產業、建設與治理水平。社會民生方面，通過科技賦能農業、完善基礎設施和推廣新業態，促進了農民增收和農村經濟多元化，同時改善了人居環境，增強了鄉村活力，為城鄉融合發展奠定基礎。

新型農業技術的推廣顯著提高了糧食產量和農業生產效率，為農民帶來更多經濟收益。同時， 農村基礎設施的升級建設，包括道路拓寬、供水供電系統優化，使得農村居民的生活便利度顯著提升。 公共服務的均等化，如基礎教育、醫療資源的補充，縮小了城鄉差距，進一步提升了鄉村居民的幸福感與獲得感。

3. 消費與民生保障升級

為大力提振消費、全方位擴大國內需求，國務院於2025年3月印發《提振消費專項行動方案》，聚焦增收減負、供給優化和環境改善，針對性解決制約消費的突出矛盾。方案圍繞五大核心行動展開，旨在提升消費能力、創造有效需求并增強消費意願。

該方案通過增收減負、優化供給和改善環境，直接提升居民生活質量和消費能力。‌收入方面‌，提高最低工資、穩股市、促農民增收等措施，夯實消費基礎，尤其利好中低收入群體。‌減負方面‌，加大生育養育、教育、醫療養老保障，減輕家庭後顧之憂，釋放消費潛力。‌供給優化‌則聚焦“一老一小”、文體旅遊等服務消費，提供更多元選擇。整體上，方案通過惠民生與促消費結合，增強居民獲得感和經濟活力。

《提振消費專項行動方案》最引人關注的是，其中首次將“育兒補貼制度”寫入中央文件，顯示出政府對生育問題的高度重視。同時，多地推出生育激勵措施，以緩解人口老齡化帶來的挑戰。

4. “數字人民幣”全面普及

2025年6月，中國人民銀行宣布，數字人民幣（e-CNY）完成全國範圍內的推廣與應用。2025年11月3日，中國人民銀行宣布數字人民幣已全面推廣，全國範圍內的交易規模已突破1.7萬億元，擁有超過4.8億的用戶，商戶接入量更是達到了780萬家，并計劃在年底前進一步擴展至1200萬家。

在應用場景方面，數字人民幣不僅在民生消費領域廣泛普及，如超市、餐飲、交通等，還支持“雙離線支付”功能，讓用戶在沒有網絡的情況下也能輕鬆完成交易。政務與普惠領域也得到了充分的應用，如稅費繳納、補貼發放、工資結算等場景都採用了智能合約技術，確保了資金能够精準地發放到目標對象手中。數字人民幣的普及解決了偏遠地區居民的支付難題，同時提升了消費便利性；增強了金融包容性， 農村和低收入人群通過數字錢包享受到更便捷的金融服務，降低了傳統金融服務成本；同時提升支付安全性： 數字人民幣的高安全性和隱私保護機制，減少了詐騙與盜刷事件的發生。

數字人民幣從2014年開始研究，2019年進入試點階段，并於2025年全面推廣，覆蓋了消費、政務、跨境等多個領域。

值得一提的是，為了進一步推動跨境支付和國際化進程，上海於2025年6月設立了數字人民幣國際運營中心，并在9月正式投入運營。通過“多邊央行數字貨幣橋”項目，數字人民幣在RCEP區域內實現了B2B的即時結算，大大縮短了跨境交易的時間，從原先的3天降低至僅需10分鐘。

5. “人工智能+”行動深入實施

中國在人工智能領域的布局進一步深化。2025年7月31日，《國務院關於深入實施“人工智能+”行動的意見》發佈并明確提出，到2027年新一代智能終端普及率要超過70%，到2035年全面步入智能經濟和智能社會發展新階段。該政策通過推動AI與醫療、教育等民生領域深度融合，將顯著提升公共服務效率與質量（如智能診療、個性化教育），同時可能重塑就業結構，需關注技能培訓與倫理規範，最終目標是讓技術發展更普惠、安全地服務於美好生活。

這一戰略的核心在於以人工智能技術賦能傳統產業，推動生產生活智能化。例如，智能家居、智能醫療、智能交通等領域的技術應用正迅速普及，顯著提升了社會運轉效率。同時，人工智能技術的普及，也為創業企業提供了廣闊的發展空間。

人工智能的深入實施，不僅推動了經濟轉型升級，也使普通民眾的生活更加便利。智能化終端的普及，正在悄然改變每個人的日常生活方式。

6. 城市高質量發展轉型

2025年8月15日《中共中央 國務院關於推動城市高質量發展的意見》正式發佈，標誌著中國城鎮化進程進入存量提質增效的新階段。文件提出，到2035年基本建成現代化人民城市，并在住房、交通、公共服務等領域提出了一系列改革措施。《意見》明確以“人民城市”為理念，推動城市發展從“物本”轉向“人本”，要求工作重心從“重建設”轉向“重治理”，確保資源向民生領域傾斜。到2030年，目標實現“人居品質明顯提升”，到2035年基本建成現代化人民城市。

住房政策調整是此次改革的亮點之一。例如，部分城市外環外區域購房不限套數、公積金可支付首付款等措施，旨在盤活存量市場。與此同時，文件還強調綠色低碳發展，推動城市基礎設施智能化升級，提升居民生活質量。

城市高質量發展的轉型，不僅改善了城市面貌，也為居民提供了更便捷、更宜居的生活環境。尤其是住房政策的調整，為剛需購房者和改善型需求家庭提供了更大的選擇空間。

7.醫療體系改革推動分級診療制度完善

2025年9月起，中國正式實施一系列醫療領域的新政策，涵蓋醫保支付、藥品供應、基層服務、數字醫療等多個關鍵環節。

醫療新政以系統性改革提升全民就醫體驗，核心政策包括：‌DRG/DIP付費全面推廣‌：覆蓋90%住院病例，通過“標準費用包”控制費用，試點地區患者住院總費用平均下降10%-15%。；醫保個人賬戶家庭共濟‌：職工醫保餘額可支付配偶、子女等家庭成員的門診及購藥費用，減輕家庭負擔；醫保藥品目錄動態調整‌：新增120種藥品（含50種腫瘤靶向藥），平均降價超60%，罕見病用藥覆蓋率達歷史峰值；‌基層服務能力提升‌：通過家庭病床、長期處方等政策減少慢性病患者就醫頻次；新政通過優化支付方式、擴大保障範圍及強化基層服務，直接緩解“看病貴、看病難”問題，惠及不同群體，如老年家庭、慢性病患者及罕見病患者。

最值得一提的是：新政硬要求二級及以上公立醫院專家每周至少在基層（社區醫院）坐診2天，檢查結果互認，到大醫院就診時無需重複檢查，創新藥“綠色通道”加速落地，新藥好藥，患者無需再“跨省代購”。數字醫療：手機就能“雲看病”，檢查結果全國通，讓偏遠地區患者無需長途奔波即可獲得優質醫療資源。

8. 就業優先政策加碼

就業是民生之本。面對複雜的經濟環境，國務院常務會議在今年多次研究促進就業的政策措施，強調就業優先戰略，并推出一攬子穩崗擴崗政策。

其中，加大對重點就業群體的扶持成為政策核心。例如，提高穩崗擴崗專項貸款授信額度，為企業紓困解難提供資金支持。同時，大規模職業技能培訓也在全國範圍內展開，幫助勞動者提升技能水平，適應產業升級需求。此外，針對惡意欠薪行為，政府加大了執法力度，切實保障農民工的合法權益。

通過多維度措施穩定就業市場，顯著提升社會民生福祉，通過擴大貸款支持、提高失業保險返還比例及實施社保緩繳，減輕企業負擔，穩定就業崗位，降低失業率。技能培訓行動和技工院校招生放寬，提升勞動者技能水平，促進高質量就業。就業服務優化，如專場招聘和困難畢業生幫扶，增強崗位匹配效率，改善公共服務可及性。這些措施共同提升居民收入水平，減少社會不平等，增強整體生活安全感。

2025年，中國在教育、就業、科技、民生保障等領域邁出了堅實步伐。無論是教育強國建設的全面啟動，還是深海與太空科技的突破性進展，都展示了中國在高質量發展道路上的堅定決心。這些關鍵事件不僅推動了國家的全面進步，也為每個普通人的生活帶來了深刻影響。（完）