觀察：中國商務部等九部門聯手為零售業轉型“破局”香港中通社7月10日電（記者 黎金良）中國商務部等九部門聯合印發《關於加快零售業創新發展的意見》，並於7月9日對外發布。這份文件的出台，不僅是對零售業發展工作的再加力與再部署，更標誌著中國零售業告別“渠道為王、貨架陳列”的傳統固化模式，正式邁向以消費者為核心、多業態融合、數字化賦能的新型零售時代。
2024年8月22日，顧客在許昌胖東來天使城店選購商品。新華社資料圖 長期以來，中國零售業在規模穩步擴容的同時，也積累了商業網點布局不均衡、業態扎堆、線上線下不公平競爭等頑疾。《意見》敏銳捕捉到了這些行業痛點，並給出了系統性的破局之策。 在頂層設計上，《意見》首次提出探索建立“商業設施飽和度評估機制”，將其作為市場“晴雨表”，供項目立項和社會投資參考。這意味著盲目開店、野蠻擴張的時代即將終結，未來的商業網點規劃將與國土空間規劃、城市更新專項規劃深度銜接，走向科學與均衡。 面對傳統大賣場和百貨店客流減少的困境，《意見》為實體零售重新寫下了定位——“購物休閒、沉浸體驗、娛樂社交的承載之地”。 政策明確鼓勵發展融合型、時尚型、策展型、主題型、社區型零售，推動“一店一策”打造新場景。這釋放出強烈信號：未來的實體店不再僅僅是賣貨的場所，而是提供情緒價值和社交體驗的目的地。同時，政策積極借鑒國內優質實體零售示範企業經營經驗，提倡去“皮”稱重、提供母嬰室及長者導購等關懷服務，鼓勵實體零售承諾無理由退貨，用極致的服務品質喚回消費者。 針對零售市場中愈演愈烈的“內捲式”競爭與線上線下失衡問題，《意見》劃定了清晰的紅線。 文件提出了一系列剛性約束，包括強化反壟斷審查、規範價格行為、推進線上線下一體化監管，以及嚴厲整治虛假宣傳和轉嫁促銷成本等行為。這旨在用政府“有形的手”校準市場“無形的手”，確保算法推薦與流量分配的公平透明，讓實體零售能夠憑藉品質和服務，在公平公正的環境中參與競爭。 在激發零售新動能方面，《意見》打出了“數智化+金融”的組合拳。 一方面，鼓勵零售企業實現進銷存、物流配送等全鏈條數字化，推廣“人工智能+”應用，拓展智能導購、低空配送、無人售貨等新場景；另一方面，在要素保障上給予強力支持，明確提出支持符合條件的新型優質零售企業上市，支持發行資產支持型證券和商業不動產投資信託基金。這些真金白銀的政策紅利，將有效緩解零售企業增收不增利、負擔壓力大的困境。 這份重磅文件由中國商務部、國家發展改革委、司法部、財政部、人力資源社會保障部、自然資源部、住房城鄉建設部、文化和旅遊部、市場監管總局聯手推出，為“十五五”時期的零售業劃定了清晰的路線圖：力爭到2030年，基本形成布局合理、供給優質、業態多元、智慧便捷、競爭有序的現代零售體系。（完） 【編輯：馬華】
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