【來論】嚴剛：優勢互補 打造港瓊自貿一體化新格局海南（簡稱瓊）自由貿易港於2025年12月18日正式啟動全島封關，實施“一線放開、二線管住、島內自由”的管理模式。封關後，進口商品零關稅範圍擴大，標誌國家擴大高水準對外開放邁入新階段。在2026年1月8日的國家商務部例行新聞發布會上，發言人表示將“支持香港融入和服務國家發展大局，與海南優勢互補、協同發展，共同在國家高水準對外開放中更好發揮作用”。充分發揮制度及金融等產業優勢，打造香港海南自貿一體化新格局，香港在助力國家深化改革開放當中，將必然發揮無可替代的重要作用。 一、從“超級聯繫人”到“超級合夥人”：香港在瓊港合作中的戰略角色躍升 海南自貿港封關後，香港的定位正經曆從“聯繫人”到“合夥人”的深刻轉變。海南省方面明確表示，香港作為“超級聯繫人、超級增值人”，海南將從與香港的合作中獲得成長機會，同時香港也可充分利用海南資源和發展機會，實現兩個自由港共同發展和進步。 “零關稅”稅目的大幅擴大及加工增值免關稅政策，為構建“香港接單-海南生產-全球銷售”的跨境產業集群創造了條件。企業從海外採購原料，在海南加工並實現30%以上增值後免關稅進入內地市場，香港則提供全球採購、貿易融資與物流等全方位專業服務。香港擁有金融、法律、會計等領域的專業人才，海南擁有廣闊空間和政策紅利，“前店後廠”模式有望大幅提升經濟聯動效應。 二、綠色金融先行：香港為海南低碳發展提供低成本融資通道 在綠色融資方面，瓊港合作已取得實質性突破。海南省連續四年在港發行離岸人民幣地方政府債券，累計規模達180億元，募集資金累計支持超200個建設項目。2025年9月的最新發行中，3年期可持續發展債券25億元、5年期藍色債券15億元、10年期地方政府債券10億元，訂單規模近230億元。低成本和超額認購充分體現了國際資本市場對海南建設及瓊港金融合作的高度認可。 三、制度協同與國際規則對接：打造區域自貿一體化新格局 在面對區域自由貿易一體化發展方面，瓊港兩地正逐步構建分工協作、相互促進的“三角互補”新格局，瓊港產業協同已在多點落地。在“零關稅”等一系列政策的有力支撐下，形成了“香港採購—海南加工—共用內地市場”的高效產業鏈。在航運領域，香港擁有“補時港”優勢和高效清關能力，海南洋浦港擁有獨特區位與政策紅利，雙方在“夥伴港口”合作上大有可為。 值得關注的是，2025年3月，瓊港兩地簽署涵蓋經貿投資、金融、旅遊、人才交流五大領域的合作備忘錄，合作邁入制度化新階段。依託已建立的常態化的協調溝通機制，未來可在RCEP框架下開展更多聯動探索，共同服務強國建設“雙循環”新發展格局。 四、“一國兩制”法治優勢：為海南自貿港構建與國際接軌的法律體系 在法律服務合作方面，香港的普通法制度優勢正為海南自貿港的法治建設提供重要支撐。在“一國兩制”下，香港是國家唯一的普通法司法管轄區，也是全世界唯一實行中英雙語普通法制度的地區，民商事法律與國際規則相符。2025年10月，香港律政司參與海南自貿港法律周，香港律師會與海南省律師協會簽署合作備忘錄。香港已吸引亞非法協、國際商會國際仲裁院、中國貿仲等國內外知名仲裁機構落戶，國際調解院總部亦落戶香港。在規則對接方面，“港資港法”“港資港仲裁”在大灣區的成功經驗，可為瓊港兩地借鑒。通過制度對接、規則銜接和人才培養三管齊下，香港法治優勢正轉化為海南自貿港軟實力提升的強勁動能。 五、“出海專班”搭建通道：助推海南企業借港走向世界 特區政府於2025年10月成立“內地企業出海專班”，旨在服務包括海南在內的內地企業“走出去”，把國際資本“引進來”。專班正積極推展多方面工作：推出“出海全球通”電子平台、協助落戶企業設立辦公室和業務據點、籌備外訪考察團深入目標市場，並聯動香港駐海外經濟貿易辦事處、投資署和貿發局的海外辦事處，三位一體拓展商機。 2025年，海南新設港資企業超過790家，港商投資額逾180億港元，同比增長超兩成。香港投資推廣署和貿發局駐內地辦事處正積極與海南企業對接，通過在內地不同省市舉辦推介活動，鼓勵企業以香港作為出海首選基地。經貿數據與成功案例表明，香港不僅是海南聯繫國際市場的窗口，更是海南企業走向世界的戰略通道。 海南自貿港封關運作，是國家擴大高水準對外開放的重要里程碑，也為瓊港合作提供了前所未有的戰略機遇。從金融到法律，從物流到人才，從制度銜接到企業出海，瓊港兩地在每一個維度上都具有天然的互補性和廣闊的合作空間。香港擁有的國際網路仲介優勢與海南享有的政策開放優勢彼此加持，相得益彰，將為兩地企業發展帶來更多機遇，共同在服務國家高水準對外開放中發揮更大作用，為全球自由貿易貢獻更多“中國方案”。 （本文作者為香港特區立法會議員嚴剛） 【編輯：張明臻】
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