香港新闻网10月6日电（记者王丰铃）中欧高级别贸易会谈将于8日举行。会谈前夕，欧盟部分成员国酝酿欧版“301”调查单边贸易工具。中国商务部日前发布公告，10月3日起对原产于欧盟的进口对硝基甲苯进行反倾销立案调查。与欧洲媒体对此事加大渲染、主张以牙还牙的态度不同，欧盟委员会缄口不言。

据欧媒报道，欧盟贸易专员谢夫乔维奇将于本周赴京，于10月8日至9日在北京参加中国与欧盟举行贸易投资磋商机制（TIC）第二次会议，与中方代表会谈。本轮会谈是双方在贸易紧张局势升级背景下举行的关键面对面磋商。

中欧近期一直保持频密沟通。9月17日，中国商务部部长王文涛与欧盟委员会贸易和经济安全委员谢夫乔维奇举行视频会谈，就双向市场准入和中国对稀土出口管制等问题交换意见。据欧盟委员会会后声明，双方强调了10月TIC第二次会议上取得首批具体成果的重要性。

但在会谈前夕，据欧洲媒体报道，德国和法国正在制定联合文件，呼吁欧盟委员会制定类似美国“301调查”的单边贸易工具，降低现有“反胁迫工具”的使用门槛，将发动权下放至欧盟委员会，对华采取更强硬贸易措施，以“遏制中国在欧盟市场的行为”。两国计划在10月15日欧盟峰会召开前，将改革方案提交给欧盟委员会主席冯德莱恩。

该调查并非临时起意，而是2026年以来欧盟对华经贸政策工具持续加码的节点之一。1月，欧盟提出《网络安全法》修订草案，强制要求成员国在能源、交通等18个关键领域排除所谓“高风险供应商”，被视为主要针对中国企业，限制其参与5G建设。3月，欧盟提出《工业加速器法案》，在电池、电动汽车、光伏、关键原材料四大领域设置了强制技术转让、外资股比限制等条款，并在公共采购中明确“欧盟制造优先”。

欧盟正面临产业竞争压力，高昂的能源成本与严苛的监管环境正迫使制造业外迁，工业技术滞后，劳动力短缺，资本市场碎片化。

中国是欧盟最大货物贸易逆差来源地。据欧盟统计局数据，2025年，欧盟对华出口1996亿欧元，进口5594亿欧元，对华货物贸易逆差达3598亿欧元。2026年，中欧贸易保持强劲增长，上半年货物贸易总额同比增长14.2%。其中，中国对欧洲进口增长尤为突出，达到26.3%。

外界认为，欧洲长期以来无力推动内部结构性改革，未能有效解决自身制造业问题，而试图以保护主义作为应对方案。

对于欧版“301”调查消息，中国商务部新闻发言人9月30日曾回应指，中方敦促欧方通过对话管控分歧。中方将密切关注欧方后续动向，如欧方执意出台对中国企业或产品的歧视性限制措施，中方必将坚决予以回应，捍卫中国产业合法权益。中欧正在贸易投资磋商机制项下持续开展对话，探讨解决彼此关注。如果欧方一边与中方对话磋商，一边又加码对华示强，将严重破坏彼此信任，干扰磋商整体进程，影响中欧经贸合作大局。

据中国商务部10月3日发布的公告，决定即日起对原产于欧盟的进口对硝基甲苯进行反倾销立案调查。此次调查应中国国内产业申请发起。初步证据显示，2022至2025年，自欧进口的对硝基甲苯产品数量处于高位，价格累计跌幅近60%，自欧倾销进口产品对中国国内产业生产经营造成了损害。根据中国法律和世贸组织规则，相关申请符合反倾销调查立案条件，中方将依法依规开展调查，充分保障各利害关系方权利，客观公正作出裁决。

中国商务部新闻发言人同日回应记者提问时强调，中方在贸易救济领域一贯坚持审慎克制的立场。与此同时，欧盟2025年以来，已对中国发起28起贸易救济调查，其中约50%为化工产品，特别是近期连续对中国聚氯乙烯等化工产品发起3起调查。中方多次重申，欧盟需正视自身面临的经贸问题，通过对话协商解决彼此关切。

中国（深圳）综合开发研究院金融发展与国资国企研究所执行所长余凌曲10月5日接受香港新闻网记者采访，对以下问题作出解析：

1、欧版“301”可能会怎么做？

余凌曲：欧版“301”可能会参照美国“301”。不过，美国“301”相对集中，集中在所谓公平贸易、知识产权等方面，欧版“301”可能覆盖更全面，拓展至公平贸易、知识产权之外的其他方面，甚至调查补贴、劳工及ESG（环境保护等企业经营三大指标）。

2、预计欧版“301”实际落地效果如何？

余凌曲：首先，它可能还是强调针对中国，保护欧洲产业。中欧贸易范围广泛，包括中国对欧洲出口的机电设备、存储芯片，都是贸易主流。产业链上的贸易也较多，如宁德时代已在匈牙利投产新能源电池、车载电池工厂。产业链上的贸易非常频繁，不仅包括直接制成品、机电设备，还有产业链上的零部件贸易。如果落地，可能是相对全面的贸易制裁措施。

3、中方反制工具箱内有哪些措施？

余凌曲：欧洲贸易壁垒包括所谓的“反经济胁迫相关调查”，以及所谓的“公平贸易”、“保护知识产权”等相关调查。其中“反经济胁迫调查”落地通常分两个阶段。

第一阶段为调查，时间跨度长，目前只是个别国家推动的动议，调查期间中方就可反制，包括限制欧洲方面对中国企业的调查，中方对欧方发起，形成反制。

第二阶段，若调查仍认定中国对欧洲产业带来所谓“胁迫”，欧方出台关税或其他贸易壁垒措施，中国也有不少反制工具。针对贸易本身，中国从欧洲大量进口消费品、奢侈品、红酒，多个方面都可反制。欧洲市场对中国不开放，中国市场也对等对欧洲不开放。此外，不少欧洲企业在华生产，可对此进行调查，如这些企业是否涉及差异化定价，是否涉及产业垄断。例如，德国大众等将中国视为最大市场，零部件从欧洲直接出口到中国，再到中国组装，最终卖给中国。中方也可调查德国大众是否用差别定价、歧视方法获得超额利润。

4、中欧贸易投资磋商机制第二次部长级会议即将在北京召开。中欧当前对话与对抗并行的局面，您如何看待？

余凌曲：欧洲一方面不断谈，一方面又不断推出新工具，中欧当前确实存在对话和对抗并行的局面。

对话的价值意义在逐步减弱，特别是欧洲内部所谓“反抗中国经济胁迫”的声音愈来愈烈，中欧对话或并不解决实际问题，未能发挥扭转欧洲贸易政策、产业政策的目的。

欧洲自身经济本就趋于保守。进入AI时代，欧洲在AI领域可谓颗粒无收，反而更加激发保护自身已有产业优势的声音。欧美正逐渐形成一种统一趋势：全球供应链、产业链趋于模块化，变得割裂，将中国所在的产业圈视为另一个生产模块。西方出台的政策和对中国的立场，往往意识形态挂帅。在磋商机制中，欧方代表不再像以往那样讨论实际问题，而更像简单发些声，不解决实际问题。欧洲内部反对中国产业国际化、反对中国企业出海到欧洲的意识、政策声音逐步增强，正在扭转中欧经贸局面。

5、有分析指出，即使欧版“301”能够迅速敲定，最早也要到明年才能准备就绪。这个时间内，中欧能否协商好？

余凌曲：欧洲要真正达成统一政策，难度非常高。不少成员国，特别是南欧，如匈牙利等国，与中方合作关系加强，对中国经济依赖增强。这些国家会支持中国产业出海。如果德法推动具体条款，如在欧盟内生产零部件须达到75%，匈牙利国内生产是否能完美达到它设置的壁垒条件，有待观察。

即使是德国和法国，诉求也不完全一致。中国一些新能源汽车出海选择德国作为重要基地，如德国大众空出厂房，让中国企业直接进驻，大众与当地州一级政府关系极为紧密。尽管联邦有很多反对声音，但在州级政府，特别是中国给当地创造大量就业、产业税收的情况下，德国内部也会有不同声音。法国可能面临同样问题。这导致欧洲各国调查或最终政策出台，会面临很多内部阻碍。

6、欧洲在2026年频频对华施加单边保护主义措施，是否与美国步调一致？美国在其中扮演了什么角色？

余凌曲：美欧贸易政策步调一致在拜登时代体现得尤为明显，美国出台各项政策都会拉上欧洲，包括反对中国稀土、反对中国输出通缩、反对中国制造业让欧美国家完全没有产业发展空间等，均采取一致政策。但特朗普时代有点不太一样，在多数时候，他将欧盟、欧洲也作为贸易对手。

此外，美国提出的所谓“公平贸易”，简单化理解了这一概念，即不能有逆差。欧洲则提出“自由贸易”，不会视巨额逆差为大问题，但特别强调国境线以外的贸易，强调生产的产品没有补贴，要符合ESG、劳工保护、减排、低碳等原则。

整体上，全球供应链在割裂之后逐渐模块化，欧美之间的贸易可能在加强，中美贸易相对在减少。从大方向来看，欧美政策一致性增强，但美国历届政府采取的策略有所不同。

7、 中欧经贸关系前景如何？

余凌曲：近几年存在恶化趋势。从静态看，欧洲主要大国感觉到巨大产业压力，对华酝酿更多贸易保护措施。动态看，全球出口结构都在发生变化，欧洲没有跟上。

贸易是经济发展的镜像。中国出口大量芯片类、机电设备、电子设施，占比愈来愈大，很大程度上是因为全球AI发展。东盟国家都在大量建信息中心、数据中心，对中国新增贸易，特别是芯片方面的出口带来巨额增量，但欧洲没有跟上潮流。（完）