香港新聞網10月6日電（記者王豐鈴）中歐高級別貿易會談將於8日舉行。會談前夕，歐盟部分成員國醞釀歐版“301”調查單邊貿易工具。中國商務部日前發布公告，10月3日起對原產於歐盟的進口對硝基甲苯進行反傾銷立案調查。與歐洲媒體對此事加大渲染、主張以牙還牙的態度不同，歐盟委員會緘口不言。
據歐媒報道，歐盟貿易專員謝夫喬維奇將於本周赴京，於10月8日至9日在北京參加中國與歐盟舉行貿易投資磋商機制（TIC）第二次會議，與中方代表會談。本輪會談是雙方在貿易緊張局勢升級背景下舉行的關鍵面對面磋商。
中歐近期一直保持頻密溝通。9月17日，中國商務部部長王文濤與歐盟委員會貿易和經濟安全委員謝夫喬維奇舉行視頻會談，就雙向市場准入和中國對稀土出口管制等問題交換意見。據歐盟委員會會後聲明，雙方強調了10月TIC第二次會議上取得首批具體成果的重要性。
但在會談前夕，據歐洲媒體報道，德國和法國正在制定聯合文件，呼籲歐盟委員會制定類似美國“301調查”的單邊貿易工具，降低現有“反脅迫工具”的使用門檻，將發動權下放至歐盟委員會，對華採取更強硬貿易措施，以“遏制中國在歐盟市場的行為”。兩國計劃在10月15日歐盟峰會召開前，將改革方案提交給歐盟委員會主席馮德萊恩。
該調查並非臨時起意，而是2026年以來歐盟對華經貿政策工具持續加碼的節點之一。1月，歐盟提出《網絡安全法》修訂草案，強制要求成員國在能源、交通等18個關鍵領域排除所謂“高風險供應商”，被視為主要針對中國企業，限制其參與5G建設。3月，歐盟提出《工業加速器法案》，在電池、電動汽車、光伏、關鍵原材料四大領域設置了強制技術轉讓、外資股比限制等條款，並在公共採購中明確“歐盟製造優先”。
歐盟正面臨產業競爭壓力，高昂的能源成本與嚴苛的監管環境正迫使製造業外遷，工業技術滯後，勞動力短缺，資本市場碎片化。
中國是歐盟最大貨物貿易逆差來源地。據歐盟統計局數據，2025年，歐盟對華出口1996億歐元，進口5594億歐元，對華貨物貿易逆差達3598億歐元。2026年，中歐貿易保持強勁增長，上半年貨物貿易總額同比增長14.2%。其中，中國對歐洲進口增長尤為突出，達到26.3%。
外界認為，歐洲長期以來無力推動內部結構性改革，未能有效解決自身製造業問題，而試圖以保護主義作為應對方案。
對於歐版“301”調查消息，中國商務部新聞發言人9月30日曾回應指，中方敦促歐方通過對話管控分歧。中方將密切關注歐方後續動向，如歐方執意出台對中國企業或產品的歧視性限制措施，中方必將堅決予以回應，捍衛中國產業合法權益。中歐正在貿易投資磋商機制項下持續開展對話，探討解決彼此關注。如果歐方一邊與中方對話磋商，一邊又加碼對華示強，將嚴重破壞彼此信任，干擾磋商整體進程，影響中歐經貿合作大局。
據中國商務部10月3日發布的公告，決定即日起對原產於歐盟的進口對硝基甲苯進行反傾銷立案調查。此次調查應中國國內產業申請發起。初步證據顯示，2022至2025年，自歐進口的對硝基甲苯產品數量處於高位，價格纍計跌幅近60%，自歐傾銷進口產品對中國國內產業生產經營造成了損害。根據中國法律和世貿組織規則，相關申請符合反傾銷調查立案條件，中方將依法依規開展調查，充分保障各利害關係方權利，客觀公正作出裁決。
中國商務部新聞發言人同日回應記者提問時強調，中方在貿易救濟領域一貫堅持審慎剋制的立場。與此同時，歐盟2025年以來，已對中國發起28起貿易救濟調查，其中約50%為化工產品，特別是近期連續對中國聚氯乙烯等化工產品發起3起調查。中方多次重申，歐盟需正視自身面臨的經貿問題，通過對話協商解決彼此關切。
中國（深圳）綜合開發研究院金融發展與國資國企研究所執行所長余凌曲10月5日接受香港新聞網記者採訪，對以下問題作出解析：
1、歐版“301”可能會怎麼做？
余凌曲：歐版“301”可能會參照美國“301”。不過，美國“301”相對集中，集中在所謂公平貿易、知識產權等方面，歐版“301”可能覆蓋更全面，拓展至公平貿易、知識產權之外的其他方面，甚至調查補貼、勞工及ESG（環境保護等企業經營三大指標）。
2、預計歐版“301”實際落地效果如何？
余凌曲：首先，它可能還是強調針對中國，保護歐洲產業。中歐貿易範圍廣泛，包括中國對歐洲出口的機電設備、存儲芯片，都是貿易主流。產業鏈上的貿易也較多，如寧德時代已在匈牙利投產新能源電池、車載電池工廠。產業鏈上的貿易非常頻繁，不僅包括直接製成品、機電設備，還有產業鏈上的零部件貿易。如果落地，可能是相對全面的貿易制裁措施。
3、中方反制工具箱內有哪些措施？
余凌曲：歐洲貿易壁壘包括所謂的“反經濟脅迫相關調查”，以及所謂的“公平貿易”、“保護知識產權”等相關調查。其中“反經濟脅迫調查”落地通常分兩個階段。
第一階段為調查，時間跨度長，目前只是個別國家推動的動議，調查期間中方就可反制，包括限制歐洲方面對中國企業的調查，中方對歐方發起，形成反制。
第二階段，若調查仍認定中國對歐洲產業帶來所謂“脅迫”，歐方出台關稅或其他貿易壁壘措施，中國也有不少反制工具。針對貿易本身，中國從歐洲大量進口消費品、奢侈品、紅酒，多個方面都可反制。歐洲市場對中國不開放，中國市場也對等對歐洲不開放。此外，不少歐洲企業在華生產，可對此進行調查，如這些企業是否涉及差異化定價，是否涉及產業壟斷。例如，德國大眾等將中國視為最大市場，零部件從歐洲直接出口到中國，再到中國組裝，最終賣給中國。中方也可調查德國大眾是否用差別定價、歧視方法獲得超額利潤。
4、中歐貿易投資磋商機制第二次部長級會議即將在北京召開。中歐當前對話與對抗並行的局面，您如何看待？
余凌曲：歐洲一方面不斷談，一方面又不斷推出新工具，中歐當前確實存在對話和對抗並行的局面。
對話的價值意義在逐步減弱，特別是歐洲內部所謂“反抗中國經濟脅迫”的聲音愈來愈烈，中歐對話或並不解決實際問題，未能發揮扭轉歐洲貿易政策、產業政策的目的。
歐洲自身經濟本就趨於保守。進入AI時代，歐洲在AI領域可謂顆粒無收，反而更加激發保護自身已有產業優勢的聲音。歐美正逐漸形成一種統一趨勢：全球供應鏈、產業鏈趨於模塊化，變得割裂，將中國所在的產業圈視為另一個生產模塊。西方出台的政策和對中國的立場，往往意識形態掛帥。在磋商機制中，歐方代表不再像以往那樣討論實際問題，而更像簡單發些聲，不解決實際問題。歐洲內部反對中國產業國際化、反對中國企業出海到歐洲的意識、政策聲音逐步增強，正在扭轉中歐經貿局面。
5、有分析指出，即使歐版“301”能夠迅速敲定，最早也要到明年才能準備就緒。這個時間內，中歐能否協商好？
余凌曲：歐洲要真正達成統一政策，難度非常高。不少成員國，特別是南歐，如匈牙利等國，與中方合作關係加強，對中國經濟依賴增強。這些國家會支持中國產業出海。如果德法推動具體條款，如在歐盟內生產零部件須達到75%，匈牙利國內生產是否能完美達到它設置的壁壘條件，有待觀察。
即使是德國和法國，訴求也不完全一致。中國一些新能源汽車出海選擇德國作為重要基地，如德國大眾空出廠房，讓中國企業直接進駐，大眾與當地州一級政府關係極為緊密。儘管聯邦有很多反對聲音，但在州級政府，特別是中國給當地創造大量就業、產業稅收的情況下，德國內部也會有不同聲音。法國可能面臨同樣問題。這導致歐洲各國調查或最終政策出台，會面臨很多內部阻礙。
6、歐洲在2026年頻頻對華施加單邊保護主義措施，是否與美國步調一致？美國在其中扮演了什麼角色？
余凌曲：美歐貿易政策步調一致在拜登時代體現得尤為明顯，美國出台各項政策都會拉上歐洲，包括反對中國稀土、反對中國輸出通縮、反對中國製造業讓歐美國家完全沒有產業發展空間等，均採取一致政策。但特朗普時代有點不太一樣，在多數時候，他將歐盟、歐洲也作為貿易對手。
此外，美國提出的所謂“公平貿易”，簡單化理解了這一概念，即不能有逆差。歐洲則提出“自由貿易”，不會視巨額逆差為大問題，但特別強調國境線以外的貿易，強調生產的產品沒有補貼，要符合ESG、勞工保護、減排、低碳等原則。
整體上，全球供應鏈在割裂之後逐漸模塊化，歐美之間的貿易可能在加強，中美貿易相對在減少。從大方向來看，歐美政策一致性增強，但美國歷屆政府採取的策略有所不同。
7、中歐經貿關係前景如何？
余凌曲：近幾年存在惡化趨勢。從靜態看，歐洲主要大國感覺到巨大產業壓力，對華醞釀更多貿易保護措施。動態看，全球出口結構都在發生變化，歐洲沒有跟上。
貿易是經濟發展的鏡像。中國出口大量芯片類、機電設備、電子設施，占比愈來愈大，很大程度上是因為全球AI發展。東盟國家都在大量建信息中心、數據中心，對中國新增貿易，特別是芯片方面的出口帶來巨額增量，但歐洲沒有跟上潮流。（完）
