【解局】魯寧:中美第八次經貿磋商解讀9月20日,何立峰副總理與貝森特財長作為中美各自牽頭人,在紐約舉行第八次經貿磋商。對磋商的成果清單,國際社會仍在熱切關注。直到昨天,商務部新聞發言人在回答記者提問時才作了簡約介紹: 第一,雙方圍繞落實已有經貿磋商共識、對等降稅安排、建立貿易理事會和投資理事會、新的聯合安排延期等雙方共同關注的經貿問題,進行了坦誠、深入、富有建設性的交流,達成多項共識。 第二,何立峰副總理與貝森特財長就人工智能進行了首次對話。下一步,中方將與美方在中美經貿磋商機制下,就後續工作保持密切溝通。 以上介紹過於原則,聽者感覺不夠過癮。中方口風緊在意料之中。出乎意料的是,這一次美方口風也挺緊,除了財長貝森特公開披露了雙方同意經貿戰休戰期限再延長2個月之外,也沒再披露更多“有用信息”。 識者所知,中美第八次經貿磋商除了為中美經貿衝突降溫之外,還承擔著為中美元首會晤鋪路的功能,通常情形下,經貿磋商的具體成果一經確認,本身就是元首會晤的主要成果。因而,在靜候佳音之際,本文試圖對眼下已目力所及的中美經貿磋商成果,作一個“合理假設”。 一、中美經貿休戰順延2個月的安排大體可信 中美經貿戰休戰期限要順延,這在中美第八次經貿磋商舉行前就大致可判。它直接涉及以下兩點:其一,它事關經貿磋商自身的臉面,若這一點都談不下來,後續一連串的事兒就更不好談;其二,它直接影響到中美元首會晤的輿論氛圍和國際評價;其三,假如順延之事搞不定,導致經貿戰重新開打,在年底前,它還將影響中美之間和中美各自的一系列重大活動和重要事項安排。 這些重大活動包括:11月在深圳舉行APEC會議,12月在邁阿密舉行G20峰會。在各自國內,中方要在10月舉行黨的二十屆五中全會,要集中精力當好APEC會議東道主,12月則要召開中央經濟工作會議,對明年經濟工作作出安排。此外,整個國家,還得集中精力為今年實現4.5%—5%的增長目標做最後衝刺。至於美方,特朗普也得為中期選舉全力以赴,如果選舉失敗,特朗普將成為“跛腳總統”。所以,雙方都要竭力避免“節外生枝”。 據北京時間今天清晨的最新消息,第八次經貿磋商已經達成一份“新的聯合安排”,但仍需要雙方技術團隊進行細化與消化,才能具體落到操作層面,所以休戰期限順延2個月是最起碼的要求。 本次經貿磋商前,曾有外媒報導中國希望休戰期限能順延一年。磋商結束後,國內有自媒體妄言“中國被迫接受順延2個月是別無選擇”。錯!今天的中國與九年前的中國不可同日而語,美國人提要求,中國來落實的時代已經翻篇了。符合邏輯的推測是,順延多長時間中方都能接受,順延時長越短,對急於求成的特朗普壓力反而越大。因為,對經貿戰、科技戰、生物戰、金融戰等“這戰那戰”,中方早就作了“長期戰”之準備。
香港中通社資料圖 二、300億美元互降關稅對等安排以及簽署經貿“長協大單”的可能性 關於雙方各挑選300億美元額度的商品互降關稅之安排,在本次中美元首會晤結束後,若不出意外,當能很快落實。 目前,美國對華關稅在6%—23.2%之間,中國對美關稅的征稅區間亦大體相當,這是多家國際機構較一致的測算。但這是明面上的,暗地裏,中美在實操中均對其中的某些民生類別商品作了“靈活處置”。耐人尋味的是,今年首季中美貿易降幅還很難堪,二季度則升幅耀眼,進入三季度,數字更加光鮮。個中原委,中美皆心照不宣。有鑒於此,雙方互降關稅的對等安排已經不存在難以落地之大礙。甚至在此基礎之上,雙方進一步擴大互降關稅的總額度,也並非沒有可能。 至於特朗普很急切地想與中方簽署“長協大單”,中短期內可能性不大。對中方而言,今年上半年,中美貿易占比只有7.8%,對其餘各大洲際板塊的貿易則增幅強勁。對中方而言,已經實現了“美國損失各洲補”的貿易新格局。當然,特朗普想簽“長協大單”也成,前提是滿足中方的一攬子解決方案,先把形形色色的“脫鉤斷鏈”“小院高牆”都給“廢”了和“拆”了。很顯然,今天的美國和特朗普都還做不到 ——既然如此,那就只好先擱置了再議。 三、對台軍售為中美辦大事而暫時擱置 明眼人都能看到,為順利實現中美元首會晤,特朗普暫時擱置了對台軍售,這是特朗普的明智之舉,也是特朗普的行事風格。有人說“這是中國施壓的結果”。也有人說,只要元首會晤一結束,特朗普會立即放行對台軍售。不是沒有這種可能性,但概率也不大。否則,外界期待的“APEC互動”和“G20互動”又怎麼進行? 大多數人所沒有看到的是,特朗普非常務實,他壓根就不信售台武器就能阻擋“中國統一”的歷史性步伐。但是,對台軍售對特朗普又是坐享其成的好事,一來,美國賺到了真金白銀;二來,軍工利益集團亦是共和黨的票倉。所以,只要台灣問題一日不解決,對台軍售就永遠是中美關係無法治愈的一塊潰瘍。 四、中美AI對話的僵局開始鬆動 人工智能是中美科技博弈的新焦點、新賽道。過程之中,中方即提議雙方啟動AI對話,繼而建立AI對話機制,美方為鞏固並強化既有優勢,一直對中方提議持排斥態度。僵局在中美第八次經貿磋商框架內被打破。本次中美元首會晤,再一次把AI對話納入會晤議題。接下來,中美AI對話是繼續放在經貿磋商框架內進行,還是雙方另起爐灶,建立專門的團隊來談,目前尚未可知。至於能談到何種程度,能否談出點合作成果來,眼下無法作出預測。但有一點當可確信,中美AI對話的僵局已經出現了鬆動,窗戶只要能開出一條縫,新鮮空氣吹進來,再想關上就難了。 需要明確的是,AI領域既是中美關係新的競爭點和衝突點,同時也是中美關係一個戰略性對話點與合作點。世界已經進入以AI為代表的第四波工業革命,如何建立起有效的AI管控規則,避免和控制AI對人類生活的潛在威脅,中美皆無從回避,對美方而言,很難再一意孤行下去。總之,如果談得來,在推動全球善治的大視野中作觀察與預判,AI合作將有可能成為一方十分難能可貴的中美共治新場域。反之亦然。 五、中美博弈的長期性與“元首外交”的有效性 進入新世紀,中美博弈由點及線,由線及面,已呈全域性展開,在歷史與現實的經緯度上,其強大慣性、衝擊力、破壞性將長期伴隨中美關係的發展,始終對中美相處之道提出適應性挑戰。 什麼時候中美博弈才會步入降溫通道而進入合作為主的上行通道?最關鍵的一點,就看中美綜合國力何時能達到真正的平衡,直至在諸多指標上美方被中方超越。 既然現階段的中美博弈具有長期性特征,那麼,中美“元首外交”的積極意義、現實價值,就在於它每每在博弈可能演變為衝突的緊要關頭,緊急收油門、踩煞車,而不是只盯著每次“元首外交”到底能收穫具體的成果清單。 六、結語 審視當下的中美關係,既要回頭望,更要向前看。這次中美經貿磋商成果及中美“元首外交”成果有待公布,是因為雙方都認定“新的聯合安排”還有不少細節需要抓緊打磨,以便執行起來更加順暢。“新的聯合安排”也不是最終版本,期待年底前的深圳和邁阿密,能為中美“建設性戰略穩定關係”注入新的內涵。 (本文作者為香港中通社特約財經觀察員,本網獲獨家授權刊發,轉載請註明出處) (本文為作者觀點,不代表本媒體立場) 【編輯:王少喆】
|










