看世界｜為什麼英國建一條高鐵要花30年？香港新聞網7月11日電（記者 馮秋榆） 英國政府日前宣佈其第二條高速鐵路HS2預期全線通車時間將再次推遲至2040年或更晚，英國網友再次“炸鍋開罵”。HS2早在2009年就已提出，17年過去了，在政策不定、決策效率低和預算一再上漲的情況下，迄今尚未鋪設任何軌道。 政策變動頻繁、決策流程複雜……這一問題也引發了英國社會的普遍思考。有網友直言：“給中國打電話吧 ，他們的‘一帶一路’倡議正是英國所需要的。”
英國自媒體討論：中國高鐵已建了4万公里，幾乎連接每個城市。（圖源：社交媒體截圖） 英國網友“炸鍋開罵”：“我29歲時開始建 60歲時還沒建好” 英國第一條高鐵線路HS1早在20多年前建成，使英國首都倫敦經英吉利海峽隧道與歐洲大陸相連。然而，HS2項目早在2009年就已提出，原計劃2023年建成，將現有的旅行時間縮短一半。其推進卻命途多舛，已經歷多次超支延期，最新的預期全線通車時間暫時推至2040年。 英國交通大臣海迪·亞歷山大日前在英國議會下議院發言時，把HS2稱為“駭人聽聞的爛攤子”，“根據HS2的中期評估報告，我看不到有任何途徑能按計劃實現2033年通車”。此外，HS2的預算已升至1020億英鎊（合人民幣9370億元），堪稱“全球最貴高鐵”。 “耗資1000億英鎊修建一條從倫敦到伯明翰的鐵路？這簡直太荒謬了。”英國自媒體“Novara Media”評論員說：“2009年我29歲，聽說英國第二條高鐵要建設了，沒想到要等到我60歲的時候可能還沒建好。” 有網友說：“我曾擔任HS2的設計工程師，我們80%的時間都在開會。” “英國的官僚作風太嚴重，什麼都建不了。等你辦完所有手續、審批、諮詢，還沒開工預算就已經超支了。”“英國開啟了工業革命，現在卻什麼都建不了，本不該落到這步田地的。” 也有人總結認為：“這就是私有化、國家空心化、市場原教旨主義及私人利潤高於一切會對一個國家造成的影響。” 決策流程複雜、政策變動頻繁 英國高鐵為什麼建設速度這麼慢？BBC 7月2日的報道顯示了一個縮影。 據報道，HS2已建成長5.8公里的隧道，連接莎士比亞故鄉沃里克郡的Water Orton和英國第二大城市伯明翰的Washwood Heath。然而沃里克郡下轄的北沃里克郡自治市議會將此事訴諸法庭，聲稱該延伸隧道未獲得《2017年高速鐵路（倫敦-西米德蘭茲）法案》下的規劃許可，被該法院裁定勝訴。 該議會保守黨領袖在接受BBC採訪時稱：“我尤其高興上訴法院決定從沃特奧頓居民的角度考慮影響，而非國家或區域視角，這顯示了地方議會在為其社區辯護時所能發揮的價值。” 英國交通部表示：“該隧道的建設考慮了當地社區，最大限度地減少了對當地自然保護區、高速公路和河流的影響，是連接HS2網絡的重要通道。” 在英國的行政體系中，雖然沃特奧頓教區議會作為最基層的法定行政單位，其管轄權限和法律位階低於上級的市/區議會，但它可以對市議會的決定提出質疑或發起挑戰。英國政府若要挑戰這一決定，必須提交至最高法院。 除了決策流程複雜，英國政府政策變動頻繁，也讓HS2“面目全非”。HS2最初設想是連接英格蘭東南部的倫敦與西北部的曼徹斯特，途中從伯明翰鋪設一條通往北部城市利茲的線路，最終形成“Y”形鐵道。 2023年3月，在通脹飆升、財政吃緊的背景下，時任交通大臣宣佈倫敦尤斯頓終點站的建設無限擱置；同年10月，時任首相蘇納克在保守黨大會演講中宣佈取消HS2剩餘北段——伯明翰至曼徹斯特的線路，而政府此前已為該線路的規劃與土地徵用投入數十億英鎊。 “見證”了英國從保守黨執政“切換”至工黨執政，目前“Y”的兩個分岔都已被取消，只集中於倫敦至伯明翰段的建設。
英國倫敦克拉珀姆樞紐火車站（圖源：新華社） “全球最貴高鐵”造價是中國20倍 除了工期向後推了26年，HS2的預算也從開始的370億英鎊升至1020億，每公里造價約合26億元人民幣，按照世界銀行關於中國高鐵建設成本的報告，是中國高鐵造價的20倍，極有可能成為“全球最貴”。 英國交通大臣表示，約三分之二的成本增加與工程複雜性被低估、項目交付效率低下等因素有關，英國國家審計局2020年1月發佈的報告稱，HS2預算超支數十億英鎊、進度延誤多年，這些問題均源於政府“未能理解該項目存在的風險”，政府設定的項目預算上限遠低於預估的真實成本，使得施工方“無錢為繼”。 這一問題也引發了英國社會的普遍思考。普利茅斯大學交通地理學教授等專家報告指出，英國在交通規劃上“迷戀晦澀的經濟計量分析”，凸顯“只糾結精確錯誤、而不追求大致正確”的老毛病。“這種方式使許多具有價值的項目因遭遇有組織的政治反對而夭折。” 英國媒體不可避免地拿中國基建作參照。“Novara Media”評論員說：“中國的高鐵也是在2008年之後開始大規模修建的，至今已建成了超過4萬公里的高鐵網絡，幾乎連接了中國所有城市。” 有網友說：“中國的高鐵是穿越高山和極其惡劣的地形而建的，我們卻連在平坦的鄉村地區修建鐵路都困難重重。按照中國高鐵平均每公里約1.3至1.5億元人民幣的造價，9370億元可以修建約6000至7000公里的高鐵，把整個歐洲大陸從西到東徹底用高鐵打通。” “如果英國允許的話，中國一年就能建成整條HS2，還能控制在預算內。但我們卻以國家安全為由，禁止中國企業參與所有重大基礎設施項目競標。放下你的傲慢，別自以為是了，給中國打電話吧 ，他們的‘一帶一路’倡議正是英國所需要的。”（完） 【編輯：馮赫棠】
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