美國啟動礦產儲備計劃，但歐盟前車之鑒表明“去依賴”不易香港新聞網2月3日電（編輯 淩玉輝）美國總統特朗普當地時間2月2日宣布啟動名為“保險庫計劃”（Project Vault）的關鍵礦產戰略儲備項目，總投資達120億美元。該計劃聚焦稀土、鎵、鈷等關鍵礦產，旨在扶持本土製造業，減少對中國稀土的依賴。然而，歐盟近年推動關鍵礦產“去依賴”的實踐表明，美國這一計劃要想達成目標，并非易事。
美國總統特朗普（央視資料圖） 據彭博社、路透社等國際媒體報道，“保險庫計劃”將整合20億美元私人資本與美國進出口銀行提供的100億美元貸款，用於為汽車、科技及其他製造企業採購并儲備稀土、鎵、鈷等關鍵礦產。 特朗普在當天的發佈會上表示：“多年來，美國企業在市場動蕩期間一直面臨關鍵礦產供應中斷的風險。今天，我們正式啟動‘保險庫計劃’，確保美國企業和工人永遠不會因任何礦產短缺而遭受損失。” 他補充道：“正如我們長期擁有戰略石油儲備以及用於國防的關鍵礦產儲備一樣，我們現在正為美國工業打造這一儲備體系，從而杜絕任何供應問題。” 根據該計劃安排，參與企業可提前承諾以約定價格在未來採購原材料，并支付部分前期費用，即可向“保險庫”提交所需優先原材料清單。項目方將負責採購與儲存，企業按需提取庫存，同時須及時補充。若發生重大供應中斷，企業可動用全部儲備物資。此舉旨在幫助企業規避關鍵原材料價格波動風險，而無需自行建立昂貴的庫存體系。 目前，通用汽車、Stellantis集團、波音公司、康寧公司、GE Vernova、谷歌等十餘家大型企業已確認參與。大宗商品交易商哈特里合夥有限責任公司（Hartree Partners LP）、特拉克西斯北美有限責任公司（Traxys North America LLC）及麥格理能源集團有限公司（Mercuria Energy Group Ltd）預計將負責原材料的採購與管理工作。 然而，現實挑戰不容忽視。數據顯示，中國占全球稀土礦產量逾60%，在稀土加工環節的控制占比更高達92%，幾乎壟斷全球稀土加工市場。美國地質調查局指出，2020至2023年間，美國70%的稀土化合物和金屬進口來自中國。在此背景下，西方國家試圖擺脫對少數供應國的依賴，難度顯而易見。 歐盟的最新報告為此提供了有力佐證。就在同一天（2月2日），歐盟最高審計機構——歐盟審計院（ECA）發佈了一份69頁的特別報告，直言歐盟在關鍵原材料領域的“去依賴”努力收效甚微。
歐盟審計院2月2日報告的封面截圖 報告指出，儘管歐盟於2024年通過《關鍵原材料法案》（CRM Act），設定了到2030年的非約束性目標，但“原材料政策制定了戰略方向，而其基礎并不完善”。審計人員強調，許多受支持的項目恐難在2030年前投產，難以保障供應。 尤為關鍵的是，進口多元化進展有限。報告顯示，歐盟26種關鍵原材料中，仍有10種完全依賴進口。例如，目前中國供應了歐盟 97% 的鎂（用於制氫電解槽），在鎵、天然石墨、鎢等材料的供應中也占重要份額；土耳其供應了歐盟 99% 的硼（用於光伏板）；鋰則高度依賴智利。 報告還披露，歐盟過去五年簽署了14項原材料戰略夥伴關係協議，然而2020至2024年間，從這些夥伴國進口的關鍵原材料中，約一半出現下降。 負責此次審計的歐洲委員會成員、愛沙尼亞前財政部長凱特·彭圖斯-羅西曼努斯警告：“如果沒有關鍵原材料，能源轉型就無從談起，競爭力也無法提升，戰略自主更是無從談起。不幸的是，我們現在對這些原材料的供應過度依賴，主要依賴歐盟以外的少數幾個國家。” 她進一步指出：“即使歐盟做的一切都是正確的，貿易扭曲和地緣政治危機仍然會使獲取必要材料變得困難。” 值得注意的是，開發新礦山周期漫長，從勘探到投產往往需數十年，且常面臨成本超支與項目延誤。而中游加工環節雖建設周期較短，卻利潤微薄、能耗巨大。在採礦與加工兩大關鍵環節，中國均已建立起顯著優勢，遠超西方競爭對手。 眼下，歐盟官員將赴華盛頓參加由美國主辦的關鍵礦產峰會，共同探討如何減少對華依賴。然而，無論是“保險庫計劃”還是歐盟的CRM法案，都面臨著一個共同的現實：在全球供應鏈高度集中、地緣政治日益複雜的背景下，構建真正多元、韌性和可持續的關鍵礦產體系，仍是一條漫長而艱難的道路。 （完） 【編輯：淩玉輝】
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